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贵阳市统计局统计数据质量控制办法汇编
贵阳市统计局网站 http://cms.gov.cn/ | 更新时间:2018-10-22 11:53 | 来源:贵阳市统计局
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贵阳市统计局统计数据质量控制办法汇编

(2018年)














贵阳市统计局编

二〇一八年八月




编者说明


为全面贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的有关精神以及省、市关于全面落实依法统计依法治统的最新要求,市统计局结合当前统计工作实际汇编了各专业统计数据质量控制办法。为加强我市统计数据质量控制,提高统计数据真实性提供重要的工作依据和措施保障。
















领导干部统计工作"六严禁"

一、 严禁侵犯统计职权,影响统计独立上报。

二、 严禁非法干预调查,指令暗示企业造假。

三、 严禁授意编造数据,欺骗获取争先创优

四、 严禁设置前置审核,自行篡改统计数据。

五、 严禁纵容放任造假,打击报复统计人员

六、 严禁失察统计违法,拒绝阻碍监督检查

统计从业人员 "六不准"

一、不准代填代报,冒名报送。

二、不准伪造改,编造数据。

三、不准打捆报送,缺项报送。

四、不准拒绝报送,阻碍调查。

五、不准迟报漏报,隐匿瞒报。

六、不准擅自公布,泄露秘密。





 


1.贵阳市区、县(市)生产总值季度核算工作规范和数据质量控制办法5

2.贵阳市区、县(市)季度GDP核算数据评估办法11

3.贵阳市农业增加值数据评审办法15

4.贵阳市工业增长速度量化评估方案25

5.贵阳市2018年投资领域统计数据质量评审办法31

6.贵阳市社会消费品零售总额数据质量评估方案40

7.贵州省规模以上服务业统计数据质量控制办法44

8. 贵州省劳动工资统计数据质量控制办法52

9.贵州省能源统计全程质量保障体系56

10.贵州省城乡划分质量控制办法63

11.贵州省基本单位名录库维护更新规范化工作流程75

12.第四次全国经济普查全面质量管理办法80








贵阳市区(市、县)地生产总值季度核算

工作规范和数据质量控制办法


贯彻落实中《关于化统计管理体制改革提高统计数据实性的意见》和新修订的《中华人民共和国统计法实施条例》,切抓好(市、)地区生总值季度核工作,提高区(市、县)地区生产值数据质量,提高区(市、县)季度地区生产总值数据的可比性和平性,使地生产总值数据审核工作更加规范,程序更加透明,点更加突出"级负、专业把关"原则,结合国统计局关于进一加强和规范季度地区GDP数据审核工作的有关要,参考贵州省统计有关工作范和数据量控制办法,加强和规范季度区(市、县)地区生产总值审核、评、反馈工作,制定本办法。

、审核、评、反馈流程

一步:区、县)核算、县)严格按照国家统计局下发的《季地区生产总值核算方案(2016)、《省统计局关于印发市(州)及省直管县季度地区生产总值核算方案的通知》(统字〔2018〕25号),核算本地区生总值数据,保证核算方法的一致性,并按时报送《季度地区生产总值报表》

:数据初审。市统计局国及综合统计处据《季度地区生产总值核方案(2016)》、《贵阳市区、县(市)季度GDP核算数据评估办法》,对各区(市、县)统计局上报的地区生总值数据进行全审核评

三步:问题核实。对于审核中发现的问题,市统计局国及综合统计处要求相应区(市、县查找原因,重新核实上报。

:初步评市统计局国及综合统计处据区(市、县)核查后重新上报数据,利用从各有关部门、各专业处室收集的基础指标数据、配性和协调性指标数据,对各、县)季度地区生产总值进行再评估,形成初步估结果。

五步:会议评审。市统计局国及综合统计处开处内会议,对步评结果进行分析认真核基础数据核算结果疑问的地方进行核实,会审评估结果。

六步:党组审定。市统计局国及综合统计处向局分管领导主要领导汇报区(市、)地区生产值数据会审评结果,提交局组会议审核对区市、县)地区生产总值季度数据作最终审定。

七条:反馈公市统计局国及综合统计处各区(市、县)区生产总值数据,并对外公

、严格审核基数据

据《季度地区生产总值核算方案(2016)》、《省统计局关于印发市(州)及省直管县季度地区生产总值核算方案的通知》(统字〔2018〕25号)和贵阳市区、县(市)季度GDP核算数据评估办法》,(市、)地区生产总值核算法的规范、真实性和准确性,要包括以下几个方面:

一)审核各行业增加值基数。各业增加值基数要采用经审核认定的与上年年度核数据相衔接的数据,各区(市、县)得随更改已经核定的基数

二)审核基础支撑指标数据。在各行业增加值进行核算时,使用的基础数据要采用核算方案规定的基础数据,不得自行变更基础数据来源和调整基础数据。

三)审核权重、比参数。在区生产总值核算,部分行业(工、交通运输仓储和邮政业、金融、房地产业)增加值增长速度和价格指数是根据相数据。

四)审核格指数。核算各行业增加值采用核算方案规定的价格指数,必须采用省局核算处统一反馈数据。

五)审核换算系数。换算系数计局核算处反馈的数据,各区(市、县)采用一的换算系数,当年四个季度换算系数保持不变。

六)审核辑关系。要求各行业增加值现价总量、缩减指数和不变价总量数据之间保持正确的逻辑关系。

七)审核协调性指标数据。审核10项协调性指标来源及数据核实。

八)审核常指标数据。对核中发现的异常值,要求区(市、县)统计局提供可以证明其真实性的文件材料对异常值进行严格把关核

、全面评估核数据

统计局国民经济核及综合统计处从市局各专业和有关部门及时搜集各类所需础数据资料,从变动趋势、变幅度及与相关指标的数据关系等多个角度评估这些基础数据,全面评各区(市、)地区生产总值的、可靠性。

一)趋势性评估。评估各(市、县)地区生产总值现价总量、不变价增长速度化情况与地区经济发展实现一致性。结合市统计局季度开展的(市、县)经济运行测分析,全面评区(市、县)季度核算数据与地区经济运行态势变化情况,对实际发展趋势数据明显不匹配的,入分析找准原因科学合理公平公正地修正核算数据。

)协调性评估。根据各项协调性指标的增减趋势、排位变动分析对应行业增加值发展趋势及变动幅度,对协调性指标发展趋势算结果趋势明显不匹配的,入分析找准原因科学合理公平公正地修正核算结果数据。

三)质量评估。严控制税收收入占地区生产总值的比偏低区(市县)地区生产总值总量。在核过中,严格控制税收收入第二、三产业增加值之和比重偏低,特别是严重偏低区的生总值总量数据,提高税收收入占比,使之回归到合理水平提升区(市、县)地区生产总值数据学性,切实确保算数据质量。

四)修评估。修正经济增变动趋势明显异常又无充分佐证依据的区(生产总值增长速度。各(市、县)上报的地区生产总值增长速度或权基础指标异常动,变化趋势方向不同或同向但增速差异过大的,要求在上报区生总值核算报表时,同时附相说明文字材料,对异常变化进行详细分析说。如长速度出现非正常变化,且又无充分支撑依,市统计局国民经济核算及综合统计处将对符合变化趋势区的生产总值数据进行修正,并在局党组会议上对修依据测算方法调整幅度科学度等进行说明。

四、估反馈时间安排

严格规范季度区(市、县)核算数据的反馈公布时间,便于各级党委政府和社会各界使用,如无特殊原因,按以下时间节点行。

(一)核算系数反馈。每季后核算月8日,市统计局国民经济核算综合统计处反馈比例系数、换算系数。

(二)价格指数反馈。每季后核算月10日,市统计局国民经济核算综合统计处反馈价格指数。

(三)基础数据反馈。每季后核算月14日,市统计局国民经济核算综合统计处及时搜集部门或专业数据,反馈给区(市、县)于核

)区(市、县)数据上报。季后核算月15,各区(市、县)严格照国家统计局制定下发的季度地区生产总值核方案,核算本区(市、县)地区产总值数据,并上报市统计局国民经济核算综合统计处

五)评定数据反馈后核月17据省统计局反馈全市区生总值数据,及时估反馈各区(、县)地生产总数据

(六(市、县)数据公布。每后核算月19日,在反馈(市、县)数据后,市统计局国民经济核算综合统计处两个工作日各区(、县)地区生产总值数据。

五、估工作执纪规范

规定核算流,切实高区(市、县)地区核算数据质量,季度核过程,必须严格执行有关法法规,严格执规范。

一)区(市、县)地区生产总值数据审核估工作,遵循公平、公正、透明的原则。

二)市统计局对区(市、)上报的地区生产总值数据估结果,区(、县)有疑问,可申审核评结果查询。

三)督促区(市、县)核算工作行国家核算方案本办法市统计局将不定期对各区(市、县)核算工作进行检查基础数据不准确、核算不规范、评估结果不客观、数据发布不合等问题发现一起,整改一起。

四)区(市、县)不严格执行国家统计局核算方,对违反规定又不及时整改、整改不力或拒不整改的,将根据《计法等有关法律法规,由执门进行严肃查处

、其他事项

(一)本办法自公布之日起生效。

二)本办法由市统计局民经济核算综合统计负责解释。


贵阳市区、县(市)季度GDP核算数据评估办法


为提高县级核算数据质量,增强对区县数据评估的公平公正,规范区、县(市)季度核算GDP评估工作,根据《省统计局关于印发市(州)及省直管县季度地区生产总值核算方案的通知》(统字〔2018〕25号)和《贵州省统计数据质量管理体系(2018)》的要求,按照公开、公平、公正的原则,结合当前全市GDP核算工作的实际,特制定本办法。

一、核算基础指标数据来源

(一)第一产业

第一产业增加值的增长速度和现价总量数据均取自市统计局农业处专业报表。

(二)第二产业

1、工业

规模以上工业增加值增长速度取自市统计局工业处专业报表2000万元口径数据,全部工业增加值总量及增速、规模以上工业增加值总量用核算方案计算。

2、建筑业

固定资产投资和建筑业总产值增长速度取自统计局投资专业报表,建筑业增加值增长速度使用各区县当期固定资产投资和建筑业总产值增长速度的综合测算得出


(三)第三产业

1、交通运输、仓储和邮政业

涉及指标:铁路公路、航空运输客货运输总周转量,各区县不具备资料收集条件,所以区县的数据参考贵阳市的平均水平进行评估;邮政业务总量使用市邮政管理局反馈各区县数据评估。

2、批发业和零售业

区县批发业、零售业增加值增长速度数据取自市统计局商贸外经处专业报表,以批发业、零售业销售增长速度作为依据,同时参考社会消费品零售总额的增长速度。

3、住宿和餐饮业

区县住宿业、餐饮业增加值增长速度数据取自市统计局商贸外经处专业报表,以住宿业、餐饮业营业额增长速度作为依据。同时参考社会消费品零售总额的增长速度。

4、金融业

三县一市金融机构人民币存贷款余额增长速度由人民银行贵阳中心支行提供。其余六区参考贵阳市的平均水平进行评估。

5、房地产业

涉及指标:当期商品房销售面积增长速度、房地产业单位从业人员增长速度和从业人员劳动报酬增长速度。当期商品房销售面积增长速度数据取自市统计局投资处专业报表;房地产业从业人员及劳动报酬增长速度,数据取自市统计局人口社会处专业报表

6、营利性服务业

涉及指标:电信业务总量、其他营利性服务业营业税和规模以上营利性服务业营业收入。因省通信管理局暂不能提供分区县电信业务总量数据,故使用全市电信业务总量增长速度进行评估。规模以上营利性服务业营业收入数据取自市统计局服务业处。

7、非营利性服务业

涉及指标:一般公共财政预算支出中8项支出。使用市财政局的一般公共财政预算支出中8项支出增长速度。

二、评估要点

1.数据来源。

各区、县(市)相关指标必须使用市统计局各专业处和市直有关部门反馈的评估数据。价格指数、换算系数统一采用省统计反馈数,建筑业总产值调整系数使用市统计局反馈数,缩减系数严格使用市统计反馈数。

2.汇总数据差异。

在评估各区、县(市)生产总值总量及其增速时,全市与各区、县(市)的汇总数据差异必须分别严格控制在省统计局要求范围之内;其中各区县第一产业增加值总量增速的汇总数必须与全市总量和增速项无缝衔接;各区县第二产业增加值、第二产业中的全部工业增加值和第三产业增加值的总量及其增速汇总数全市的差异必须分别控制省统计局要求范围

3.协调性评估。

项协调性指标:全社会用电量、社会消费零售总额、一般公共预算收入、一般公共预算支出、税收收入、旅游总收入、实际直接利用外资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、一套表新增企业数。

   GDP增速排位得分= GDP增速初步测算得分*0.65+GDP协调性核算得分*0.35

三、本办法自公布之日起执行由市统计局民经济核算综合统计负责解释






























贵阳市农业增加值数据评审办法


为提高农业核算数据的准确性和有效性,准确计算农业发展速度,为全市GDP核算提供可靠数据,根据国家统计局的统一要求,现制定农业核算数据质量全过程控制办法。此办法按照农业核算的原则和要求,从核算数据的来源、数据审核、核算结果的评估和修正等方面加强工作,实现对农业核算数据质量的全过程控制。

一、数据采集

农林牧渔业增加值(现价)、农林牧渔业增加值可比价增幅是由农产品产量、农产品价格、农产品价格缩减指数、农产品中间消耗率计算取得。

1、农产品产量:各区县(市)农产品产量必须采用方法制度规定的法定数据。要求有抽样调查的数据,必须使用抽样调查数据,其余数据采用市统计局反馈的定案数和有关部门的数据。

2、农产品价格、农产品价格缩减指数:在市场经济条件下,主要农产品的价格全市范围基本是一致的,主要大宗产品要求各地必须使用省局提供的总队"农产品抽样调查价格表"中价格及缩减指数,个别"农产品抽样调查价格指数表"中缺失的品种由各地采用农业部门提供的价格、当地初级市场(乡镇及以下)农产品价格等价格数据,但如果差异过大,由市局农村处评估其合理性。

3、农产品中间消耗:计算增加值用的单位农产品中间消耗率由各区县(市)参考本地中间消耗调查样本点数据或物价局农产品成本调查样本点数据取得,报市局审核认定后使用。

二、数据审核

1、农产品产量:检查数据来源是否符合规定,市定案数与各区县(市)的产量汇总数是否保持一致。

2、农产品价格

(1)检查价格的变动趋势是否与全市平均价格及变动趋势保持一致。

(2)检查价格与周边同类型地区的价格水平及变动趋势是否基本保持一致。

要求大宗农产品的价格与全市及周边市的价格水平在5%的范围内波动。大宗农产品包括:小麦、水稻、油菜、水果、蔬菜、中药材、生猪、家禽、禽蛋。其他农产品的价格必须反映当地实际。

(3)检查价格是否与当地农业部门掌握的价格水平及变动趋势基本保持一致。

(4)检查各地价格是否与农村住户调查中农民出售农产品的价格水平及变动趋势基本保持一致。

3、农产品价格缩减指数

(1)检查各区县(市)使用的农林牧渔业分类(年报用中类、季报用大类)农产品价格缩减指数与全市差异性。原则上要求各地使用的价格缩减指数与全市在趋势上保持一致。相差不超过3个百分点。各地使用的分类价格指数可在全市使用的指数基础上根据当地产值权重作适当调整,调整趋势应与其生产结构及单项指数相匹配。

(2)判断各区县(市)使用的农林牧渔业分类(年报用中类、季报用大类)农产品价格缩减指数与周边区县(市)的差异性。原则上要求同类型区县(市)缩减指数基本接近,相差不超过3个百分点。

4、农产品中间消耗率

(1)各区县(市)使用的分类农产品消耗率与全市的差异性,原则上相差不大于3个百分点。

(2)检查各区县(市)使用的分类农产品消耗率与周边区县(市)的差异性,原则相差不大于3个百分点。

(3)检查各区县(市)使用的分类农产品消耗率是否在合理范围之内。

(4)检查各区县(市)使用的分类农产品消耗率是否与当年农产品价格及农业生产资料价格变动趋势相匹配。原则上农产品价格上升,中间消耗率下降,农业生产资料价格上升,中间消耗率上升。

季度核算农林牧渔业增加值重点检查所用大类中间消耗率与上年的变化情况,原则上基本一致,如有变化,一般情况下幅度不超过2个百分点。

三、评估审定

1、查看农林牧渔业增加值(现价)、可比价增幅是否能够准确地描述各区县(市)农业生产发展规模的实际情况。

主要产品的单位产品产值基本是稳定的,与生产的变动趋势基本一致,年度之间不应该大幅度的变化;年度间增长速度,在农业生产条件没有发生巨大变化的情况下,农业增长速度应该较低,而且还应该是基本稳定。国际上农业的平均增长速度一般为3%左右,这也应该是我们评估农业增长速度的参照标准。遭受自然灾害和突发事件,则视灾情评估。

2、相关指标间增长速度的协调性

农业增加值可比增幅与农产品产量增长趋势应一致;

现价农业增加值与可比价农业增加值的比值与缩减指数应一致;

农产品生产价格指数与缩减指数应基本一致;

农业增加值率的变动与农产品生产价格、中间消耗的变动趋势相符;

农林牧渔各业之间的比例关系在年度之间变动不大;

同一地区主要农产品价格大体一样;

农业总产值现价增幅与农户调查的农产品出售量与收入增幅相符;

农户调查购买农业生产资料支出与中间消耗趋势基本一致。

3、动态趋势评估

主要与同年农业生产定期报表数、农业产值上年季度、年度数、第二次农业普查相关数据对比。与历年数据对比,既要计算累计速度,也要计算平均速度,是否符合农业产值在一段时期的增长的规律性。农林牧渔业产值增长速度与大宗农产品产量增长速度一致。

4、平均指标对比

人均总量指标,户均总量指标,要分行业对比分析。如:人均粮食产量、人均增加值,同一地区、同一行业应该大体一致,户均农业总产值一般应掌握低限和高限。用播种面积与小麦、玉米、谷子、豆类、马铃薯等总产量计算出亩产,计算出每头牛、羊、猪的产肉率、产奶率等,分析评估其存栏率和肉类总产量,农业增加值率,投入产出转换效率等分析指标,再在同地区、同行业进行比较。

四、量化评分办法

量化评分的对象为十个区县(市)。

评估内容是农业增加值主要构成项及其增速。

评估时期是一季度、上半年、前三季度及全年。

评估选取的指标包括:粮食、蔬菜、油菜籽、园林水果、中药材、茶叶,林业、畜牧业,水产品、园区发展水平。

评估步骤:

一、根据上述指标在农业增加值中所占比重及其重要程度分别赋予相应权重;

二、计算单项指标分值。首先采用功效系数法对各指标数据进行标准化处理,消除指标量纲影响,再加权计算该项指标分值。

其中各指标计算公式为:

式中,Zi为第i指标的标准化值,Xi为第i指标的实际值,分别为第i指标区县(市)最大值和全市平均值。

三、计算综合评估分值。运用综合加权法,将加权的单项指标分值汇总得到综合评估分值,并参考区县(市)报表的数据质量评分,构成一套完整的评估指标体系。

将指标标准化值乘以其权重,得到该单项指标分值。计算公式为:

式中,Ti为第i指标的分值,Wi为第i指标的权重。

四、计算增加值综合分值

将经过加权处理后的单项指标分值汇总,得到增加值综合分值。计算公式为:

式中,T为增加值综合分值,i为综合评估指标体系中的指标个数。

五、由"综合得分"生成的"农业增加值初评速度"将最终确立十个区县(市)名次。计算公式为:

式中,S为"农业增加值初评速度",T为"综合得分",i为该两项指标对应的十个区县(市)。

"综合得分"并不能最终确立十个区县(市)的名次,因为"综合得分"很接近的区县(市),增加值速度会一致,这也符合农业发展速度扁平化的规律。另外由于权重差异,小数点尾数差异等原因,由"综合得分"反推的"农业增加值初评速度"与省平均速度会有微弱差异,我们将对个别区县(市)在不改变位次的前提下进行微调,从而得到增加值表中"定案速度",使之满足国家核算无缝对接的要求。"农业增加值初评速度"的方法同样适用于粮食、蔬菜、油菜籽、园林水果、中药材、茶叶、畜牧业,水产品增速的推算,初评速度经过微调后成为各产品的定案速度。

表1中1-10项,综合评估分值由表2的单项指标分值计算而得,具体评分表式如下:

农业增加值评估表             单位:万元  %




评估指标

上报现价增加值

评估增加值

#种植业

林业

畜牧业

渔业

可比价增加值

上年增加值

定案速度

南明区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

云岩区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

花溪区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乌当区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

白云区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

观山湖区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

开阳县

 

 

 

 

 

 

 

 

 

息烽县

 

 

 

 

 

 

 

 

 

修文县

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清镇市

 

 

 

 

 

 

 

 

 

贵阳市

 

 

 

 

 

 

 

 

 


表1:  贵阳市农业核算评估表



评估指标

增加值初评速度(%)

综合得分(百分制)

1.粮食评分

2.蔬菜评分

3.油料评分

4.园林水果评分

5.茶叶评分

6.中药材评分

7.林业评分

8.畜牧业评分

9.水产品产量评分

10.园区发展水平评分

11.数据质量评分

权重

 

 

10

30

2

8

5

5

2

20

3

5

10

**区县(市)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表2:贵阳市农业核算评估指标量化评分表



评估指标

粮食评估

蔬菜评估

油料评估

园林水果评估



粮食产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

蔬菜产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

油菜籽产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

水果产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名





**区县(市)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





茶叶评估

中药村评估

林业评估

牧业评估

茶叶产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

中药村产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

林业产值初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

肉产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





水产品评估

园区发发展评估

水产品产量初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

园区总产值增幅初评速度(%)

综合得分(分)

综合得分排名

 

 

 

 

 

 


表1中的第11项"数据质量评分":根据各地上报的农产品、林产品、畜产品和水产品产量、产品价格、产品缩减指数等基础数据与方案要求及有关规定不一致或不规范(包括数据不实、漏填项目等)的数据个数,以及因计算方法、平衡关系、逻辑关系及其它错误导致核算结果出现偏差的数据个数,报表按时上报与否等多项因素,由省局农村处根据差错出现次数的多少进行评价。

表2中的评估指标体系中每一项参与评估的因子,市局农村处将根据气候条件、受灾情况、单产水平、上年情况、人均值、出肉率、胴体重等多项因素对指标的真实性进行严格审定,保证统计局的上报数据与实际水平基本一致。对指标体系中位居区县(市)前列的指标,列入重点审核范围,如审核中发现与实际水平差距过大,存在恶意虚报的情况,将对该区县(市)该指标进行导向性处罚,其最好结果是取全市平均水平。

由于农业生产的季节性特点,农业核算是按日历年度的季度来核算,如果出现当期没有某种产品的情况,那么该产品当期的综合得分十个区县(市)一律按满分计分,如一季度没有粮食产出,则表1中"粮食评分"十个区县(市)均为10分(权重为10)。

按省局核算要求,从2016年年报开始,区县(市)增加值汇总速度须与全市速度无缝对接。

五、组织实施

农林牧渔业增加值及其发展速度数据由各区(市、县)根据省局制度要求核算,市局按以上质量控制办法审核相关原始数据,核算方法及数据的匹配性、支撑性后确定各区(市、县)数据,反馈各区(市、县)使用。

六、其他事项

   (一)本方案从发布之日起实施。本方案在试行一定时期后,市统计局将针对方案计算结果与客观经济发展规律的吻合情况以及省统计局对数据评估要求的变动情况对方案进行修订、补充和完善。

(二)本方案由农村处负责解释。



















贵阳市工业增长速度量化评估方案


为贯彻落实国家、省工作要求,切实提高新形势下工业统计数据质量,更加客观真实反映各区县(开发区)工业经济发展趋势,参照国家统计局《对主要统计指标数据质量评估实施办法》、《贵州工业增长速度量化评估方案》及近年实施《贵阳市工业增长速度量化评估方案》效果,本着科学、公平、公正原则,对工业统计评估方案做进一步修订。

修订后的评估思路:一是着重依靠基础数据的匹配性、协调性和支撑性来判断数据置信程度,合理核定各区县(开发区)工业经济增长速度;二是充分考虑各区县(开发区)工业总量、行业结构、支柱行业特点等的现实差异,灵活运用评估指标,使评估更加客观、公正;三是强化数据质量巡查结果运用,将数据质量巡查结果作为核心量化评估依据;四是强化全市工业统计数据的逻辑性,进一步加强各区县(开发区)数据与市级数据的合理衔接。

一、评估对象及内容

(一)评估对象。

十个区县(市)、高新区和经开区(以下简称区县(市))。对区县(市)、高新区和经开区按地域划分实行分类评估。

(二)评估内容。

对企业"一套表"联网直报平台上报数据汇总结果进行评估。

1.当月和累计工业增加值总量。

2.当月和累计工业增加值可比价同比增速(以下简称增速)。2、3月份只评估累计数。

二、评估指标及权重

评估指标包括三类八个指标。

指标性质

评估指标内容

权重

匹配性

 

1、行业增加值增速与对应产品产量增速的匹配性

20%

2、工业增加值增速与大中型工业企业增加值增速的匹配性

10%

协调性

 

3、工业增加值趋势与工业用电量趋势的协调性

5%

4、工业产销衔接

5%

支撑性

 

 

 

5、平台增速趋势性

20%

6、高技术产业(制造业)增加值贡献

10%

7、新入企业的增加值贡献

10%

8、数据质量

20%

三、评估步骤及计算公式

(一)评估步骤。

1.计算各区县(市)评估指标的综合得分(得分最高100、最低0);

2.根据综合得分及全市增速确定各区县(市)当月增速;

3.根据当月增速及月度数据逻辑性计算累计增速。

 

 (二)计算公式。

1.行业增加值增速与对应产品产量增速的匹配性。选取行业增加值占该区县(市)增加值合计比重80%左右的主要大类行业及这些行业对应的主要产品产量(各区县(市)所选行业及对应的产品种类由市统计局工交处确定,每年初确定一次,年中原则上不再更改),根据行业增加值增速与产品产量增速的差距进行评分(最高分100分,最低分0分)。

当行业增加值增速小于等于20%,若行业增加值增速与对应产品产量增速的差距在±3个百分点(含)时,该行业得100分;若行业增加值增速高于产品产量增速3个百分点以上时,每高出1个百分点(含),扣1分,直至扣完100分为止;若行业增加值增速大于0且产品产量增速小于0时,行业增加值增速每高出1个百分点(含),扣2分,直至扣完100分为止;若行业增加值增速低于产品产量增速时,该行业得100分。

当行业增加值增速大于20%,若行业增加值增速与对应产品产量增速的差距在±5个百分点(含)时,该行业得100分;若行业增加值增速高于产品产量增速5个百分点时,每高出1个百分点(含),扣1分,直至扣完100分为止;若行业增加值增速大于0且产品产量增速小于0时,行业增加值增速每高出1个百分点(含),扣2分,直至扣完100分为止;若行业增加值增速低于产品产量增速时,该行业得100分。

同一行业有若干主要产品时,将若干主要产品增速简单平均后进行比较。

根据所选行业得分,加权计算该区县(市)增加值产量匹配性得分

 

再将各区县(市)该项得分标准化后为该指标最终得分


表示的最大值  

表示的最小值

2.工业增加值增速与大中型工业企业增加值增速的匹配性。通过以下公式计算该指标得分:


其中:

表示X各区县(市)实际值 的最小值

3.工业增加值趋势与工业用电量趋势的协调性。各区县(工业增加值增长趋势应与工业用电量趋势同步变化。通过以下公式计算该指标得分:



其中:

        表示的最小值

4.工业产销衔接。通过以下公式计算该指标得分:



其中:

表示X各区县(市)实际值 的最大值

5.平台增速趋势性。通过以下公式计算该指标得分:


 其中:  表示的最大值

6.高技术产业(制造业)的增加值贡献。通过以下公式计算该指标得分:


表示 的最大值

7.新入企业的增加值贡献(新入企业指自去年同月以来新投产入企业)。通过以下公式计算该指标得分:


其中:

表示的最大值

8.数据质量。数据质量得分由三部分组成:

(1)最近一次工业统计数据巡查结果(权重10%);

(2)当月平台数据质量(权重6%);

国家、省市查询情况占比市查情况占比。

(3)工动性和积极性(4%

 五、其他说明

1.工业用电量数据由能源处提供。

2.平台数据出现重大异常波动时,评估方法将适当调整。

3. 注1、注2中的增加值增速采用平台上报数。评估2月份累计增速时,采用上年同期数据(增加值、用电量增速)。注3中的五大高耗能行业是指石油加工、炼焦和核燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业。

4.市局工交处将结合省局、局法规数据质量巡查,得出相应数据质量评分。检查方案见《贵阳工业统计数据质量核查办法》。

六、组织实施

贵阳工业增长速度量化评估工作将自2017年3月份开始试行,在试行一定时期后,市统计局将针对评估结果与客观经济发展规律的吻合情况,根据国家、省统计局对数据评估要求的变动情况进行修订、补充和完善。市局工业处负责本方案的解释。








贵阳市2018年投资领域统计数据质量评审办法

(试行)

为进一步提高全市投资领域统计数据质量,进一步提高全市统计数据审核、评审的科学性、规范性和统一性,正确反映固定资产投资、房地产开发和建筑业规模、结构及变化的趋势,根据省统计局《贵州省投资领域2018年市州投据评审指标体系》和《贵州省固定资产投资统计基层工作规范》的具体要求,结合贵阳市实际,特制定本办法。

一、评审对象

各区(市、县)固定资产投资、房地产开发、建筑业统计的主要指标。

二、建立的依据和原则

本办法以《中华人民共和国统计法》和现行国家统计制度为依据,遵循三个原则:

一是突出重点、内外结合。

突出重点是指重点对投资领域各专业统计中的主要统计指标进行评审。

内外结合是指既要对专业统计内部各指标之间的协调性进行评审,也要对被评审指标与专业统计指标之外的相关数据的匹配性进行评审。

二是事前与事后相结合。

事前数据测算结果是核定本期数据的重要参考,评审结果既是数据质量情况的事后认定,也是核定下一期数据的重要依据。

三是定性与定量相结合。

各区(市、县)的评审结果(定性)、核查结果(定性)与根据相关指标测算的参考增速(定量)相结合。

三、评审的指标体系

   投资领域统计数据质量评审指标体系包括专业评审核心指标、内部评审指标、数据质量控制指标。

(一)固定资产投资(含房开)评审指标体系

1、专业评审核心指标:固定资产投资(不含农户,含房地产开发投资,以下同)总量及增速。

2、内部评审指标:

(1)固定资产投资增速的波动情况。

计算各区(市、县)上报的固定资产投资相邻两期该指标的增速差(本期上报数增速与上期评估数增速差),按照差异程度评估该指标的波动情况。

(2)5000万元以上项目(含房开)投资占全部投资的比重。

按照各区(市、县)上报的5000万元以上项目投资占本地区全部投资的比重,与全市5000万元以上项目投资占全部投资的比重进行比较,按其差异程度进行评估。

(3)施工项目计划总投资增速

以各区(市、县)上报的施工项目计划总投资增速与全市施工项计划总投资增速差作为评估依据,按照各区(市、县)增速差的大小,对各地区的数据质量进行评估。

4)本年到位资金增速

以各区(市、县)上报的5000万元及以上项目和全部房地产开发项目本年到位资金增速与全市5000万元及以上项目和全部房地产开发项目本年到位资金增速差作为评估依据,按照各区(市、县)增速差的大小,对各地区的数据质量进行评估。

3、数据质量控制指标:

1)项目入库通过率。

以全市5000万及以上项目(含房开)申报入库通过率作为标准值,按照各区(市、县)5000万及以上项目(含房开)申报入库通过率与标准值差值的绝对值的大小,对各区(市、县)的数据质量进行评估。

2)数据审核差错率。

以全市项目数据审核差错率作为标准值,按照各区(市、县)项目数据审核差错率与标准值差值的绝对值的大小,对各区(市、县)的数据质量进行评估。

(二)建筑业评审指标体系

1、专业评审核心指标:建筑业总产值总量及增速。

2、内部评审指标:

(1)建筑业企业个数的连续性。根据各区(市、县)两个相邻时期统计单位的变动率判断各地当期统计数据的质量。

(2)建筑业总产值的增速。计算各区(市、县)相邻两期该指标的增速差,按照差异程度评审该指标的波动情况。

3)本年新签合同额增速。以各区(市、县)当季与上季本年新签合同额增速的差为依据,计算并评审该指标的波动情况。

4)建筑业企业平均人数增速以各区(市、县)当季与上季建筑业企业平均人数增速的差为依据,计算并评审该指标的波动情况。

3、数据质量控制指标:

(1)验收率。以各区(市、县)当季报表数据网报验收率为依据,计算并评审该指标的波动情况。

(2)数据核查差错率。以全市建筑企业数据核查差错率作为标准值,按照各区(市、县)建筑企业数据核查差错率与标准值差值的绝对值的大小,对各区(市、县)的数据质量进行评估。

(3)工作规范评分。按照各区(市、县)建筑业统计基层工作规范打分分值的大小,对各区(市、县)的数据质量进行评估。

三、评估指标权重

指标权重是指各个指标在整个评估指标体系中的相对重要性,以百分数表示。假设整个评估体系共100分,其中,固定资产投资增速的波动情况权重为30%;5000万元以上项目投资占500万元以上投资的比重权重为15%;施工项目计划总投资增速权重为15%;项目入库率权重为20%;数据审核差错率权重为10%;本年到位资金增速权重为10%。

建筑业指标权重设置:建筑业总产值增速权重为30%;建筑业企业个数的连续性权重为10%;验收率权重为10%;企业数据审核差错率权重为20%;本年新签合同额增速权重为10%;建筑业企业平均人数增速权重为10%;工作规范评分权重为10%。

四、综合评价计分方法

按照数据评审方法,可以得到每个专业的综合得分。测评指标的计分方法分为两种:

(一)采用平衡法评审指标的计分方法。根据评审指标变动率的大小确定得分,分别计1分、0.9分、0.8分、0.7分和0.6分。

(二)采用差异波动法评审指标的计分方法。根据评审指标的性质,确定不同的得分标准区间,按照差异程度分别计1分、0.9分、0.8分、0.7分和0.6分。

用各指标的得分乘以其相应的权重并相加,得到该专业评审结果的综合分数。某区评估所得固定资产投资完成额=某区综合得分*上报固定资产投资。按照省统计局评估贵阳市数据的评估系数,参照贵阳市的实际情况,在"某区评估所得固定资产投资完成额"的基础上,来评估贵阳市各区(市、县)数据,得出各区(市、县)的最终评估数据,在对比去年同期数的基础上,得出最终增长速度。

五、数据评审依据

(一)评审结果的综合分数作为核定各区(市、县)投资总量和增速的重要依据。数据质量排序靠后的,核减力度加大。

(二)根据《贵阳市建设领域统计数据质量核查方案》进行核查所得到的核查结果,特别是核查项目的总体差异率,作为核定该区(市、县)投资总量和增速的重要参考之一。如在统计核查工作中,数据质量出现重大问题的区(市、县),投资总量和增速核减力度加大。

(三)新增企业、项目入库数量和入库通过率以及房地产开发企业联网直报的报送率、直报率和验收率作为核定该区(市、县)投资总量和增速的重要参考之一。入库通过率指各区(市、县)通过国家和省级审核的新增企业、项目入库数量占总上报数量的比重,包括房地产开发企业和项目入库。

(四)各区(市、县)投资总量评审反馈数占上报数的比重作为下月核定该地区投资总量和增速的重要参考之一。占比越低的区(市、县),投资总量和增速核减力度加大。

(五)建筑业总产值增速与投资增速的协调性,作为季度评审投资总量和增速的参考之一。

(六)建筑业劳动生产率的合理性作为评审建筑业数据质量的参考之一。

六、评估工作小组

贵阳市固定资产投资评估工作小组由贵阳市统计局领导、有关处室负责人组成,评估结果由数据评估工作领导小组负责。

七、评估结果的发布和使用

根据本评估办法,按月度对各区(市、县)固定资产投资进行评估,经省统计局审核认定后,将评估结果及时反馈。

八、其他事项

(一)本办法自2018年7月起实施。

(二)本办法由贵阳市统计局投资处负责解释。  

附件1:各专业评审指标权重表

2、各专业评审指标评审标准

固定资产投资(含房开)指标权重设置

指                    标

权重(%)

固定资产投资增速波动情况

30

5000万元以上项目投资占全部固定资产投资的比重

15

施工项目计划总投资增速

15

项目入库通过率

20

项目数据审核差错率

10

本年到位资金增速

10

注: 固定资产投资增速波动情况、项目入库通过率、项目数据核查差错率、施工项目计划总投资增速、5000万元以上项目投资占全部固定资产投资的比重均为投资项目和房开项目合计数据;本年到位资金增速为5000万元及以上项目和全部房地产开发项目的本年到位资金。


(二)建筑业指标权重设置

指                 标

权重(%)

建筑业总产值增速

30

建筑业企业个数的连续性

10

验收率

10

企业数据审核差错率

20

本年新签合同额增速

10

建筑业企业平均人数增速

10

工作规范评分

10



附件2、各专业评审指标评审标准

固定资产投资(含房开)指标标准设置


评估指标

 

标准值

 

得分标准

1

0.9

0.8

0.7

0.6

固定资产投资增速波动情况

本地区相邻两期增速差的绝对值

两期增速差<=10

两期增速差10—25

两期增速差25—35

两期增速差35—50

两期增速差>=50

5000万元以上项目投资占全部投资的比重

本地区5000及以上项目(含房开)投资占全部项目投资的比重

>=标准值

<标准值10及之内

<标准值10—20

<标准值20—30

<标准值30以上

施工项目计划总投资增速

本地区上报的施工项目(含房开计划总投资增速与全市施工项目计划总投资增速差

差值>=20

差值20-10

差值10—0

差值0—-10

差值<=-10


项目入库通过率

本地区5000万元及以上项目(含房开)入库率与全市项目入库率的差值

差值>=10

差值5-10

差值5-0

差值0--5

差值<=-5

项目数据审核差错率

本地区项目审核差错率与全市项目审核差错率的差值

差值<=0

差值0-5

差值5-10

差值10-15

差值>=15

本年到位资金增速

本地区上报的5000万元及以上项目和全部房地产开发项目本年到位资金增速与全市5000万元及以上项目和全部房地产开发项目本年到位资金增速差)

差值>=20

差值20-10

差值10—0

差值0—-10

差值<=-10




(二)建筑业指标标准设置

评估指标

 

标准值

 

得分标准

1

0.9

0.8

0.7

0.6

建筑业总产值增长速度

本地区当季与上季数据的差

[0,1]或    [-1,0]

(1,5]或   (-5,-1]

(5,8]或(-8,-5]

(8,10]或(-10,-8]

>10或<-10

建筑业企业个数连续性

当期全市企业个数变动率(绝对值)

低于全市水平

低于全市水平1-2倍

低于全市水平  2-3倍

低于全市水平3-4倍

低于全市水平4倍以上

验收率(%)

当期验收

100

90

80

70

60

企业数据审核差错率

本地区企业审核差错率与全市企业审核差错率的差值

差值<=0

差值0-5

差值5-10

差值10-15

差值>=15

本年新签合同额增速

本地区当季与上季数据的差

[0,1]或    [-1,0]

(1,5]或   (-5,-1]

(5,8]或(-8,-5]

(8,10]或(-10,-8]

>10或<-10

建筑业企业平均人数增速

本地区当季与上季数据的差

[0,1]或    [-1,0]

(1,5]或   (-5,-1]

(5,8]或(-8,-5]

(8,10]或(-10,-8]

>10或<-10

工作规范评分

分值

1

0.9

0.8

0.7

0.6






贵阳市社会消费品零售总额数据质量评估方案

(试行)

为进一步提高社会消费品零售总额数据质量,客观、真实、全面地反映全市消费品市场运行情况,进一步提高全市贸易统计数据质量,特制定本方案,对各区(市、县)社会消费品零售总额数据质量和数据协调性进行量化评估。

一、评审目的

为使各区(市、县)的社会消费品零售额等主要统计指标总量及增速真实、客观、科学地反映本地批发和零售业、住宿和餐饮业的基本情况及发展状况、消费品市场运行态势、城乡居民及社会集团的消费水平等情况,为各级政府制定各项政策、进行经济管理提供可靠依据。

二、评审依据

批发零售业、住宿餐饮业统计报表制度及社会消费品零售总额数据,相关经济、社会发展指标,社会消费品零售总额季度变动规律。

三、评审原则

社会消费品零售额总量及增速是一个地区经济发展水平、城乡居民收入水平、城乡居民和社会集团的消费水平、地方财力、物价变动等的综合反映。本评审办法选取与社会消费品零售额指标关联度较强的相关经济指标作为参数并依据贸易统计基础工作、报表质量、实际调研情况等进行定量评估,根据每一项指标的增幅及赋予的权数进行分项打分,最后综合汇总,来确定各区(市、县)社会消费品零售额指标的总量及增速顺序,使贸易统计数据评审做到事实求是,科学有效。

四、审内容

社会消费品零售总额的数据来源和依据,社会消费品零售总额的当季和累计绝对量及增长率。

五、审方法

(一)零售总额数据来源的规范性评估

审核限额以上企业基层报表是否收齐,数据逻辑性是否正确;审核各区(市、县)季度抽样调查是否按省方案要求进行,方法是否统一规范;审核抽样调查推算结果的控制范围;评估抽样调查基层数据的质量。

(二)评审指标的选取及权数

本评审办法选取限额以上单位社会消费品零售总额可比口径逐月累计增速、限额以上单位社会消费品零售总额对全市的贡献率、城镇常住居民人均可支配收入及增速、农村常住居民人均可支配收入及增速、批发零售业增值税增速、批发零售业增值税增速与限额以上零售额增速匹配性及消费品市场报表质量情况共九项指标作为评审参数,并赋予权数,具体权数见下表:






评审指标及权数


评审指标

权重(%)

限额以上单位社会消费品零售总额可比口径增速

45

限额以上单位社会消费品零售总额对全市贡献率

15

城镇常住居民人均可支配收入

5

城镇常住居民人均可支配收入增速

5

农村常住居民人均可支配收入

5

农村常住居民人均可支配收入增速

5

批发零售业增值税增速

5

限额以上零售额可比口径增速与批发零售业增值税增速匹配性

5

消费品市场报表质量情况

10

 

注:"消费品市场报表质量情况"采取加分、扣分形式评定:1、季度内上报辖区内消费品市场运行相关分析、信息及开展促进消费品市场增长的措施等,每篇加0.2分;2、申报上限通过审批的,一家加0.1分;3、不按时上报各项调查任务,每次扣0.1分;4、对于国家和省查询需要及时回复的,经我处三次催报仍未上报的,每次扣0.05分。

(三)评审办法:用功效系数法计算各区(市、县)各项评审指标的分值,综合各项评审指标计算出各区(市、县)的分数。

六、评审流程及评审结果

各区(市、县)在季度上报各项统计报表后,由市统计局商贸外经处根据省局反馈的贵阳市评估数据,对收集的各项指标进行匹配性评审打分,按分值高低进行排名,再测算各区(市、县)社会消费品零售总额的增速,最后通过市评审小组的集体评估论证后公布各区(市、县)社会消费品零售总额数据。

七、评审时间

市统计局商贸外经处对各区(市、县)社会消费品零售总额指标于省局反馈数据2日内进行评估并反馈,评审时间遇节假日顺延。

本办法从2017年第一季度执行。由贵阳市统计局商贸外经处负责解释。





















贵州省规模以上服务业统计数据

质量控制办法

(试行)

为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神,进一步提高全省规模以上服务业月度统计数据质量,增强数据评审的科学性、规范性和统一性,准确反映规模以上服务业规模、速度、结构变化的趋势。把廉政风险防控与依法统计、防治统计弄虚作假、践行统计"四轮驱动"理念紧密结合起来,真正融入统计调查业务工作和管理流程的全过程,根据《国家统计质量保证框架》和国家统计局服务业司制定的《服务业统计数据质量评估办法》的具体要求,结合贵州实际,特制定本办法。

一、控制对象

规模以上服务业统计的主要指标,以营业收入为核心指标,并对营业成本、营业税金及附加、营业利润、应付职工薪酬、应交增值税、从业人员平均人数等相关指标进行的一系列的内部及外部评估。

二、主要目的

基层数据质量评估目的:一是在联网直报平台程序审核的基础上,对全省规模以上企业进行严格审核,对数据波动异常的企业再次进行审核确认,数据填报有误的及时返回企业修改;二是对数据属实的企业要了解具体变动的原因,为把握本地区数据结构、行业结构评估做准备。

汇总数据质量评估目的:在基层数据质量评估基础之上,对本地区数据波动情况进行评估。主要通过对辖区内的地区结构,行业结构变化进行评估,通过地区、行业贡献率等指标分析地区总体变化情况,受重点企业、政策影响情况,以及通过专业统计内部指标的评估分析以及外部指标的匹配性审核,提高汇总数据的可靠性和准确性。

三、依据和原则

本办法以《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和现行国家统计制度为依据,遵循突出重点、内外结合的原则:

突出重点是指重点对规模以上服务业重点企业、数据异常、新入库企业的主要统计指标进行评审。

内外结合是指既要对规模以上服务业企业的内部各项指标之间的协调性进行评审,同时,也要引入专业统计指标之外的相关部门的行政记录进行匹配性进行评审。

四、主要内容

1.对于新增入库、退库企业的审核。

2.对入库率、直报率、审核通过率、验收率的审核。

3.基层数据审核,主要对增速异常波动企业进行审核。

引入国税系统的纳税依据对企业营业收入指标进行的合理性评估审核。

4.汇总数据审核,主要从专业指标内部就地区和行业结构、户均收入、指标间协调性、增长趋势等角度审核评估。引入国税分行业税收收入等外部数据进行协调性和趋势性分析其他外部数据。

五、权重及分值

(一)新增入库企业审核(分值15分,权重15%)。

1.重点审核各地区当期是否有新增入库企业,原则上有新增企业且新增的非其他营利性服务业与其他营利性服业企业数量不得低于1:1的比例。

2.重点检查入库单位及其申报材料是否真实,行业划分是否准确。

3.调查对象登记注册时间和实际开业时间不一致的,要通过税务部门查询企业的缴税记录情况,来认真核实企业实际开业时间。

4.检查是否存在达不到规模以上标准的法人单位,通过多家非关联企业成立虚假打捆企业的入库行为。

(二)在库企业信息审核(分值15分,权重15%)。

1核实企业出现"关、停、并、转"情况后,各级统计部门是否严格按照相关规定进行处理。是否存在企业已经关停仍然上报统计数据的行为。

2企业是否存在营业收入、从业人员两项指标不达标的情况。

3. 企业行业代码划分明显错误的情况。

4.加大对数据处理地、行业代码变更以及退库尤其是当年入库当年退库调查单位的审核力度。

(三)基层数据质量评估(分值50分,权重50%)

1评估本地区规模以上服务业企业的入库率、直报率、审核通过率、验收率的审核。对于入库率、直报率、审核通过率较低、未按时逐级验收、不及时报送上述情况具体原因的地区,视程度不同酌情扣分。(分值5分,权重5%)

2对增速异常波动、影响较大的基层企业进行审核评估。主要是对月(年)营业收入同比增速(小于0或超过30%)或较上月(年)增速(波动超过正负5个百分点以上)波动较大的企业进行审核,尤其要对造成大类行业和地区整体月度(年度)营业收入同比增速(小于0或超过30%)或较上月(年)增速(波动超过正负5个百分点以上)波动较大的重点企业进行审核评估。要求企业提供加盖公章的利润表、造成增速异常波动的具体原因说明,以及由国税部门加盖公章的该企业的增值税纳税申报表。利用企业原始利润表中营业收入,以及国税系统的增值税按适用税率计税销售额对企业网报营业收入指标进行的真实性与合理性评估审核。原则上要求,网报营业收入与利润表中营业收入保持一致,与按适用税率计税销售额的差异保持在合理区间(绝对额差异不超过正负10%)。根据已上报增速异常佐证材料企业数量占全部应上报企业数量的比例,以及相关佐证材料的完整性、差异性及说服力的程度不同酌情扣分。(分值30分,权重30%)

3对营业收入上年同期数据为0的企业审核。根据企业成立时间,将企业分为两类,第一类是企业成立时间与网报期间隔不超过14(至少包含2个月的筹备期)月的,企业需说明未填报上年同期数据的原因,由工商或税务部门核实后提供相关证明材料;第二类是企业成立时间与网报期间隔达14个(至少包含2个月的筹备期)月以上,应有上年同期数据,但数据仍为"0"的。企业需说明情况无法填报上年同期数据原因,工商或税务部门应提供该企业的缴税记录,县、区统计部门要将企业说明与企业的缴税记录时间进行对比核实,确有上年同期数据的,需由企业据实进行补填。确定没有上年同期数据的,要将企业说明及工商或税务部门应提供该企业的缴税记录一并上报备查。根据已上报佐证材料企业数量占全部应上报企业数量的比例,以及相关佐证材料的完整性及说服力的程度不同酌情扣分。(分值10分,权重10%)

4指标之间的协调性、关联性评估。

(1)营业收入大幅增长但营业成本、营业利润、应交增值税等相关指标变化不大(或者减少);

(2)月均人均营业收入<1万(按年营业收入500万,从业人员50人计算);

(3)应交增值税为0(只有一般纳税人企业进项税大于销项税时,应交增值税才为0,核实该项指标需请企业提供增值税纳税申报表);

(4)人均月均工资<1600元;

(5)年报营业收入分大类同比小于0或超过30%、比1-12月数据绝对额差异超过正负10%。

相关指标符合上述情况之一的原则上判定为数据异常企业,各地需上报佐证材料进行说明。根据已上报佐证材料的完整性及说服力的程度不同酌情扣分。(分值5分,权重5%)

(四)汇总数据质量评估(分值10分,权重10%)

1对增速异常波动行业的审核评估。将规模以上服务业及其他营利性服务业营业收入分县、区和分行业大类同比增速及贡献率,与上年同期和本年上期数据进行对比分析,观察是否存在增长趋势大起大落的情况。对大类行业和地区整体营业收入同比增速(小于0或超过30%)或较上月增速(波动超过正负5个百分点以上)波动较大的大类行业审核评估。通过计算增速、贡献查找到导致行业及地区增速异常波动的重点企业作进一步核实,并分析说明原因。根据已作说明的增速异常行业数量占全部应作说明行业数量的比例,以及相关佐证材料的完整性及说服力的程度不同酌情扣分。(分值5分,权重5%)

2分行业营业收入增速协调评估。对分门类行业营业收入增速与国税对应行业税收收入增速的协调性进行评估,对分大类行业营业收入增速与同期营业成本、营业税金及附加、营业利润、应付职工薪酬、应交增值税、从业人员等指标增速的协调性、匹配性进行评估。如否存在与税收收入及相关指标增速不协调、不匹配的,需具体说明原因。根据上报相关说明材料的及时性及说服力的程度不同酌情扣分。(分值5分,权重5%)

(五)引入外部资料对专业指标数据进行审核评估(分值10分,权重10%)

1.以国税系统增值税纳税申报表评估、审核企业营业收入。根据"营改增"以后会计核算标准,企业增值税纳税申报表中"按适用税率计税销售额"与利润表中营业收入的会计核算口径大致相同的。算企业营业收入与国税局纳税申报表计算差值,按照差异程度对各地区数据进行质量评审。(分值5分,权重5%)

2.规模以上服务业应付职工薪增速与《劳动工资统计报表制度》中从业人员工资总额增速的协调性。分别计算两个指标同一报告期的增速差,按照差异程度对各地区的统计数据质量进行评审。(分值5分,权重5%)

六、工作要求和结果使用

(一)工作要求

1.省统计局负责评审九个市(州)和省直管县数据。九个市(州)统计局要参照省统计局评审方案负责评审所辖区域内除省直管县外的县(市、区、特区)数据,并在省统计局反馈市(州)评审结果后两天内上报所辖区域县(市、区、特区)的数据。

2.调查对象和各级统计部门都要严格按照数据质量评审内容及要求把好源头数据质量关口。在审核过程中,发现某个方面数据异常,一定要详细说明企业数据异常原因,并提交企业原始会计报表(加盖企业公章),企业增值税纳税申报表(加盖国税局公章)或其他能证明数据真实性的佐证材料。

(二)结果认定和使用。

1.省统计局对九个市(州)和省直管县规模以上服务业统计数据审核认定反馈后,各市(州)、直管县才能提供相关专业使用。

2.九个市(州)统计局辖区内除省直管县外的县(市、区、特区)的初步评审结果,需报送省统计局进行最终审核认定,省统计局审核无误后可最终认定,方可提供相关专业和各地使用,审核中发现数据有误的,待省统计局重新评审修正后反馈使用。

七、其他事项

(一)本办法自2018年起试行。

(二)本办法由省统计局服务业统计处负责解释。




















 贵州省劳动工资统计数据质量控制办法

(试行)

 

为加强劳动工资统计数据质量控制,进一步提高数据质量,特制定贵州省劳动工资统计数据质量控制办法。

一、数据质量控制的主要指标

劳动统计数据质量控制的主要内容包括:全省劳动工资统计年报、季报中的从业人员、在岗职工、从业人员工资总额、从业人员平均人数。

二、数据质量控制范围、内容及基本原则

(一)建立规范统一的劳动工资统计单位名录库。

全省劳动工资统计单位名录库依据经济普查、基本单位名录库加工整理而得,每年对其进行核查更新和维护,确保单位名录库规范与完整。

认真整理和维护劳动工资统计单位名录库。名录库的结构、字段名称、属性设置要符合要求,单位不重不漏。

名录库中的单位法人代码、法人名称、行业类别、注册登记类型、企事业机关类型、隶属关系等各种基本信息要完整、准确、规范。

名录库中从业人员等主要数量指标客观真实。

逐一核实所有的调查单位,确保每个单位都能执行报表填报工作。

(二)加强数据质量的检查。检查中充分利用基层单位的统计台帐、财务帐本与劳动工资统计报表数据进行对比核实。主要查看工资单、会计凭证、会计支出明细帐和会计报表等。询问单位人员(会计、统计、企业(单位)知情人等),了解工资和用工变化情况并与报表数据对照核实。

(三)不断总结完善私营单位工资统计的抽样调查方法,提高年报数据特别是分行业数据的代表性。各地要严格执行抽样调查方案,按照省统一规定的方法合理确定调查单位,在替换样本时必须按规定执行,确保科学性和代表性,确保分行业数据的质量,科学推算总体数据。

(四)对劳动统计数据进行质量抽查。

为科学评估全省劳动统计数据质量,年、季报结束后,各级组织开展数据质量抽查。根据质量抽查的结果,对劳动统计数据质量进行科学评估,及时采取有针对性措施做好下一步工作。

(五)加强基层统计人员的业务培训。

省每年组织市、州及部分县、市的劳动工资统计人员进行一至两次业务培训;各市(县)要分批次组织所辖范围内的基层统计单位的统计人员进行每年一次的业务培训。通过加强培训提高劳动工资统计工作人员的业务水平和操作技能,树立"忠诚统计、不出假数、依法统计"的职业道德规范,培养一支坚持原则、精通业务、作风扎实的劳动工资统计队伍。不断提高基层报表的收集率和准确率。

三、数据采集的范围和方法

(一)劳动工资统计数据采集的范围为全省范围内全部法人单位,内容包括从业人员、在岗职工、从业人员劳动报酬、工资总额、年平均职工人数等。

(二)全省范围内采取全面报表为主、结合抽样调查的方法,对统计单位进行季报和年报数据的收报。

(三)全省范围内各统计单位必需如实、全面的提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。

四、对原始数据的管理要求

(一)基层填报单位要建立本单位从业人员与工资等数据的原始台帐,台帐要全面、真实、完整,并及时、准确地上报报表。

(二)各级统计局负责劳资统计的人员要对原始数据建档、存档,以便对各单位进行核查和质量抽查。

(三)县级统计部门在报表报出前必须认真审核,把好源头数据质量关。审核内容包括:应统计的单位是否漏报,基层资料来源是否可靠,数据是否准确,对人工和程序查出的差错,要及时向基层单位查询,数字如有异常变动,应附加文字说明等。

五、数据处理过程中的质量控制要求

(一)各级统计部门都应用操作程序对基层上报数据进行逐一审核,并根据审核情况进行查实、核对和纠错处理;

(二)未经程序审核通过的数据不能上报,汇总表不平等情况要及时查找原因并处理;

(三)数据汇总结果要与上年同期数据进行比对,以检验和观察数据逻辑性和趋势性。

   六、数据质量的评估

(一)评估内容及办法。

对分企业、事业、机关的从业人员和工资总额及构成变化进行动态对比分析,数据要符合实际和趋势。

对分行业从业人员和工资总额及构成变化进行动态对比分析,数据要符合实际和趋势。

对分企业、事业、机关从业人员平均工资变化进行动态对比分析,数据要符合实际和趋势。

对分行业从业人员平均工资变化进行动态对比分析,数据要符合实际和趋势。

对分企业、事业、机关及分行业的平均工资进行横向对比分析,要与当地经济发展相关指标和城镇居民收入水平相当,符合当地实际情况和趋势。

根据质量抽查结果,对年报数据进行评估和修正。

(二)收集有关部门数据对工资总额增长速度进行评估。

根据各地发布的增资政策进行分析评估;

与居民储蓄的一致性进行比较;

检查与财政一般预算支出的一致性;

检查与经济发展趋势的一致性;

检查与城镇人均可支配收入的一致性;

检查与社会消费品零售额发展趋势的一致性。

(三)收集有关部门数据对从业人员进行评估。

根据各地劳动就业政策进行分析评估;

人社部门就业统计数据进行比对分析;

根据经济普查及有关专业的从业人员数据对比分析;

利用劳动力调查数据进行一致性分析。

(四)数据评估的步骤。

市(州)及县(市、区、特区)统计部门要对上报的劳资统计数据进行分析评估,特别是对数据结果异常的地方,要及时核实查询,写出分析评估报告。

省对各市(州)上报数据进行分析评估,并反馈评估结果。

各市(州)以省审定的劳动工资数据为基准,评估各县(市、区、特区)劳动工资数据。

七、数据反馈、发布和使用要求

各地在省统计局没有反馈核定数据前不得对外使用。季度和年度数据经省统计局核定后,在规定的时间内反馈到各地并使用。






























贵州省能源统计全程质量保障体系

一、总说明

为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制&hellip;`的意见》精神及局党组对统计工作的决策部署,进一步夯实全省能源统计基层基础工作,全面提高全省能源统计数据质量。按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》及《贵州省统计管理条例》等规定,实行全员质量控制,把统计数据质量的最终目标分解给各级统计工作者,落实到每个工作环节和岗位,使每个岗位都有明确的工作质量标准,做到分工明晰、职责明确,从严把控源头数据质量。

二、工作流程

三、职责分解

1.调查单位夯实基础,建立台账、如实填报。调查单位要按照《中华人民共和国统计法》及国家统计局下发的《能源统计报表制度》的要求,按时上报统计报表,根据承担的能源统计调查任务的口径范围和指标解释,真实、准确、及时地填报统计报表。建立能源统计电子台账,并打印、留存统计报表,单位负责人、统计负责人及统计人员应当在统计报表上签字,并加盖公章。

2.区(县)对调查单位统计员进行业务培训与指导,报表期间对调查单位进行催报与数据审核。定期对调查单位的统计员作业务培训与指导,对报表的指标及填报要求进行讲解;报表报送期间监控报表报送进度,督促调查单位在报表截止时间之前完成数据报送工作,做到"应统尽统",保证上报率;同时在调查单位上报全过程中对调查单位的报表即报即审,确保数据质量。

3.市(州)督促区(县)实时核查,监控报表报送进度,对基层统计数据审核验收,开展初步评估工作。首先确保关系本地区总量和增速的重点企业的数据质量;其次还要确保能源消费量和生产量较小的企业不出现异常情况,确保数据不出现严重趋势性错误

4.省级统计机构要准确把握本地区能源生产和消费数据的趋势,深入分析当期数据存在的问题及原因,提高能源统计数据和相关指标的衔接性。同时要督促地市级实时核查源头数据质量,通过"随报随审随验"的模式展开查询,并督促下级统计机构及时完成国家级下发的查询内容,做到统筹兼顾。


四、数据审查

各级统计机构严格执行能源统计数据四分审核法



五、数据核查

   各市(州)统计局应严格按照《贵州规模以上工业能源统计数据质量巡查方案》的要求,定期对辖区内规模以上工业企业进行全面自查,发现能源统计源头数据填报中存在的主要问题,查找原因,以提高能源数据质量为核心,防范统计造假、弄虚作假,夯实统计业务基础,扎实提高能源统计数据质量。

六、评分标准

1.能源统计报表评分表

能源统计报表评分标准

考核类容

评分标准

扣分分值

培训指导(10分)

 

培训、调研(10分)

 

全年未对企业开展培训

-5

每季度少于1次调研

-3

数据质量(80分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

及时性(20分)

 

 

 

企业上报截止时上报率:95%&le;上报率﹤100%

-1

企业上报截止时上报率:90%&le;上报率﹤95%

-2

企业上报截止时上报率:上报率﹤90%

-3

未按要求随报随审或未在规定时间内反馈

1分/条

准确性(40分)

 

 

 

 

对国家在联网直报平台的"标记"说明或下发的查询审核反馈不合理或不符合企业真实情况

0.5分/条

B类审核公式解锁说明内容不合理或不符合企业真实情况

0.5分/条

根据验收后上报数据的差错率及数据错误的严重程度

每次扣1-5分

上年同期数据填报错误对综合数据影响较大的

每改一处扣2分

上报截止后又恶意修改数据的情况

每笔扣10分

规范性(10分)

 

 

 

未按省局规定格式报送文件、表格及其他有关材料的

 

1分/次

 

由于专业人员业务不熟造成的工作失误

-5

指标异常值但未写明原因的

0.5分/条

按时性(10分)

 

未开展核查工作

-5

未撰写核查报告

-5

工作责任心(10分)

 

 

工作责任心(10分)

 

 

月报期间,专业人员由于各种原因不在岗位且未做好工作交接

-3

推脱本级职责,不指导下级专业人员、企业统计人员

-3

未能正确对下级专业人员及工业企业统计员开展业务指导的酌情扣分

-3


2.能源统计季度核算评分表

季度核算评分表

评分项

审核要点

评分标准

1、电力消费本期数和中电联数是否一致(5分)

季度核算表中,有关产业的电力消费本期数应取自中电联相关产业用电量数据。

该项得分满分为5分,5个产业,每个产业占1分。每个产业季度核算数与中电联数完全一致,不扣分;如不等,扣1分。

2、电力所占能源消费比重与四季度核算表是否一致(5分)

季度核算表中,有关产业电力所占能源消费比重应与上季度比重一致。

该项得分满分为4分,4个产业,每个产业占1分。每个产业季度核算数与上年核算表一致,不扣分;不等,扣1分。

3、发电煤耗下降克数与电力行业协会数对比(4分)

季度核算表中,发电煤耗下降克数应不超过中电联发电煤耗下降克数。

该项得分满分为4分,季度核算发电煤耗下降克数小于等于中电联克数,不扣分;每高1克,扣1分,4分扣完为止。(若无中电联数据,则对比上工业数)

4、本季增加值能耗与上季度增加值能耗是否一致(4分)

季度核算表中,有关产业本季增加值能耗应与上年季度增加值能耗一致,即一年内应保持不变。

该项得分满分为4分,4个产业,每个产业占1分。每个产业季度核算数与上季度一致,不扣分;不等,扣1分。

5、能源消费量上年数与四季度核算表数是否一致(8分)

季度核算表中,工业能源消费量上年同期数应取自上年核算表数据,规模以上工业能源消费量上年同期数应取自上年年报数。

该项得分满分为8分,工业与规模以上工业各占4分。季度核算数与四季度核算表数完全一致,不扣分;不等,扣4分。

6、(1)上工业能源等价值增速与205-1表数是否一致(4分)

季度核算表中,规模以上工业能源等价值增速应与205-1表本期等价值能源消费增速一致。

该项得分满分为4分,季度核算数与P201表数完全一致,不扣分;不等,扣4分。

6、(2)规下工业能源消费量与增加值是否匹配(4分)

季度核算表中,规模以下工业能源消费量增速应与上能耗增速匹配。

该项得分满分为4分,下能耗增速与上能耗增速相差不超过5个百分点不扣分;超过5%每增加1%扣1分,4分扣完为止。

7、(1)能耗增速与推算数是否衔接(10分)

季度核算表中,有关产业能耗增速应不低于用本期电力消费增速与上年电力消费占能源消费比重推算得出的能耗增速。

该项得分满分为18分,6个产业,工业占5分,其他产业每个占1分。当电力增速大于0时,每个产业季度核算数不低于推算数,不扣分;低于推算数,所占分数全扣。电力增速小于0时,不扣分。

7、(2)方案与方案二是否衔接(16分)

季度核算表中,有关产业能耗增速应与初步核算增速衔接。

该项得分满分为8分,包括合计和6个产业,其中合计占4分,其他产业每个占2分。对于合计,方案与方案二增速相差5个百分点以内不扣分,大于5,差的绝对值每增加1,扣0.5分,4分扣完为止;其他产业,上报增速与初步核算增速之差在5个百分点以内,不扣分,大于5,扣2分。

8、(1)电力增速与能耗增速匹配情况(10分)

本期能耗增速与全社会电力增速差距应在5个百分点以内。

该项得分满分为15分,电力增速减去能耗增速,小于等于5,不扣分;5以上,每增加2个百分点,扣1分,15分扣完为止。

8、(2)电能占工业能耗比重匹配情况(15分)

本期工业能耗中电能占比与规模以上工业能耗中电能占比差距应在2个百分点以内。

该项得分满分为15分,工业能耗中电能占比与规模以上工业能耗中电能占比,相差5个百分点,不扣分;5以上,每增加2个百分点,扣2分,10分扣完为止。

9、三产能源消费增速与增加值增速是否匹配(5分)

三产能源消费增速应与增加值增速匹配

该项得分满分5分,三产能源消费增速不大于增加值增速,不扣分,大于增加值增速,扣5分。

附加1、基础数据质量情况(10分)

能源月报、季报、半年报工作完成情况及质量

该项得分满分为10分,由能源统计报表统计工作评分表中总得分的百分之十提取




  











贵州省城乡划分质量控制办法

 

   为落实《国家统计局关于加强和改进城镇化统计的意见》,改进和提高城乡划分工作质量,为城镇化统计及其他统计提供真实、准确的城乡划分资料,根据《国家统计质量保证框架》,特制定本办法。本办法由省统计局设管处负责解释。

本办法从准确性、及时性、可比性、一致性、适用性、可获得性和经济性等7个方面,对城乡划分业务流程中的关键节点进行质量控制。城乡划分业务流程分为城乡划分方案设计、城乡划分任务准备、区划资料维护、城乡属性判断、城乡数据上报、城乡数据质量检查、城乡数据发布、城乡划分工作总结等8个阶段、18个环节。在18个环节中,选出38个关键节点作为质量控制节点。 

第一阶段  城乡划分方案设计 

1. 城乡划分方法设计

城乡划分方法设计是指对城乡划分的概念、方法、流程和规则进行规划、设计和修改。本环节有2个质量控制节点。

● 调查研究  各地统计部门每年至少要开展一次城乡划分调查研究。要充分利用实地走访、座谈、研讨、交流等方式,了解和掌握城镇地域的实际建设、基础设施、农业用地、人口从业结构等情况。调查研究要提出改进城乡划分工作的意见和建议。

●方案修改  根据国家统计局的要求,结合民政、住建、公安、国土资源等部门提供的情况和需要,以及各地在城乡划分中发现的问题,对城乡划分方案进行修改。方案修改要符合业务流程和质量控制的要求,要具有可操作性;各地统计局制定的城乡划分方案不得与国家方案相冲突。

2.影像图设计

为减轻基层工作负担、提高城乡划分质量,国家积极推动利用影像图等空间信息技术开展城乡划分和质量检查。本环节有1个质量控制节点。

●影像图利用  各地统计局在制定城乡划分方案时,要尽可能考虑利用影像图开展城乡划分和质量检查。利用影像图要循序渐进,能够获得清晰影像图的地区,要先行利用影像图开展城乡划分和质量检查,并将利用影像图纳入城乡划分工作方案中。

3.上报系统设计

城乡划分上报系统是指网络版《统计用区划代码和城乡划分管理系统》(以下简称"上报系统"或"管理系统")。上报系统设计主要指功能实现、运行维护、升级改造等方面设计。

● 上报系统升级开发各地统计局在使用过程中,要及时收集系统问题和漏洞并上报省统计局。 

第二阶段  城乡划分任务准备 

4. 上报系统调试与设置

为保证城乡划分上报工作顺利进行,"上报系统"的调试和设置要在上报工作开始前完成。

● 上报系统设置 各地统计局要根据国家的要求,完成本地区用户账号、使用权限、登录密码、上报截止时间等功能设置。

5. 城乡划分工作布置

国家通过布置工作,将城乡划分的工作任务、变更内容、注意事项等传达到基层统计部门。本环节有2个质量控制节点。

● 准备城乡划分工作材料  利用好国家统计局提供的城乡划分工作手册、质量控制办法、系统操作手册,以及城乡划分调整补充说明和其他工作材料;各地统计局要根据国家的要求准备相关材料。为保证城乡划分工作顺利开展,要保证材料按时发放到位。

● 布置城乡划分工作  国家统计局和各地统计局要根据实际情况对城乡划分工作进行布置。要正式印发工作布置文件,明确城乡划分的调查时期,上报时间,区划调整和城乡变动的截止日期等。各地统计部门要将布置工作发文上报至上级统计部门。

6. 城乡划分其他准备工作

本环节有3个质量控制节点。

● 获取影像图  充分利用好国家统计局提供统一的城乡划分影像图,有条件的地区可选择自己的城乡划分影像图。用于城乡划分的影像图要确保及时更新,能准确辨认乡、村两级驻地的地理位置、名称和村级边界,能辨认出实际建设设施。

● 城乡划分培训  各地统计局要做好城乡划分培训工作。培训内容要侧重城乡划分基本方法和规则、实际建设连接的判断方法、"上报系统"操作等;培训教材要通俗易懂,以便基层统计工作人员了解和掌握;授课形式可多样化,要以面授为主,条件允许可采取远程视频授课;授课要留有答疑时间,解答工作中遇到的问题。

● 城乡划分的人员、经费和设备保障  各地要确保城乡划分工作有专人负责,人员要相对稳定;城乡划分工作人员要熟练掌握城乡划分方法,认真完成城乡划分各项任务。各地统计局要保障城乡划分经费,特别要保证基层统计部门开展城乡划分的经费使用。各地统计局要保证城乡划分工作所需计算机、通讯等设备的使用和更新。 

第三阶段  区划资料维护 

7. 维护民政部门确认的区划资料

获取民政部门确认的区划资料,是为了确保统计用区划代码与国家标准一致、统一,保证数据的可比与共享。本环节有3个质量控制节点。

● 获取区划变更资料  各地统计局要及时与当地人民政府沟通,收集街道、镇、乡的区划变动资料和村委会、居委会的变动资料。资料变动日期要在城乡划分工作规定的调查时期内,调查时期以外变动的作为下一年变动资料。乡级区划变动,必须依据省级人民政府或民政部门的正式文件;村级地域变动,必须依据县级人民政府或民政部门的正式文件。

● 与民政部门核对区划资料  各地统计局获取的乡级区划变动资料和村级地域变动资料,要与当地民政部门进行核对,要做到变更内容、区划名称等信息逐一对比。核对后发现差异,要与有关部门沟通,查明原因,要保证统计局的区划资料与民政部门的资料相一致。

● 编制区划代码  各地统计局要依据《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)编制街道、镇、乡代码和村委会、居委会代码;乡级区划和村级地域变更后,原代码不能重复使用。

8. 维护类似区划的有关资料

类似区划的有关资料是指民政部门未认可,行政区划代码未体现的开发区、园区、农场、林场、示范区等区域的资料。本环节有2个质量控制节点。

● 获取类似区划资料  各地统计局要及时与当地人民政府沟通,收集民政部门未确认的园区、开发区、工矿区、农场、林场、示范区等类似区划变动资料。类似乡级区划和类似村级地域变动时间要在城乡划分工作规定的调查时期内,调查时期以外变动的作为下一年变动资料。类似乡级区划和类似村级地域变动,必须有县及以上人民政府的正式文件。

● 编制类似区划代码  各地统计局要依据《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号),对变更的类似乡级区划和类似村级地域进行代码维护。类似乡级区划和类似村级地域变更后,原代码不能重复使用。 

第四阶段  城乡属性判断

 9. 判断乡级属性

判断乡级属性主要采取资料收集、实地查看、影像图判断等多种手段相结合。本环节有2个质量控制节点。

● 确定县级政府驻地  各地统计局要及时与有关部门沟通,收集县级政府驻地的变动信息,或派人员到现场实地查看;要准确查清县级政府所在的乡级区域,县级政府迁出的乡级区域,新驻地与原驻地是否连接。要严格按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)编制"县级驻地"属性代码,以及按规定编制备注项代码。

● 确定连接的乡级区域  各地统计局要采用影像图或到现场实地查看判断连接。判断连接要从县级政府所在的乡级单位的政府办公地出发(或从县级政府驻地出发),查看县级政府驻地的实际建设与周边街道、镇、乡的政府驻地(办公地点)是否连接。要严格按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)编制"连接的乡级区域"属性代码。

10. 判断村级属性

判断村级属性主要采取影像图判断、资料收集、实地查看等多种手段相结合,要减少基层判断的负担。本环节有4个质量控制节点。

● 确定乡级政府驻地  各地统计局要利用影像图,或通过有关部门收集相关资料,或派人员到现场实地查看,判断和确定乡级政府驻地。要准确查清乡级政府所在的村级地域,乡级政府迁出的村级地域,新驻地与原驻地是否连接。要严格按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)编制"乡级政府驻地"属性代码,以及按规定编制备注项代码。

● 确定完全连接的村级地域  各地统计局要采用影像图,或派人员到现场实地查看,判断和确定完全连接。影像图判断或现场查看,要从本乡级政府驻地(办公地点)出发,沿实际建设的各种设施不间断地查看到村委会或居委会驻地;要准确判断:1.乡级政府驻地的实际建设与村委会或居委会驻地是否连接,2.该村级地域是否有农业用地。要严格按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)编制"完全连接的村级地域"代码。

● 确定部分连接的村级地域  各地统计局要采用影像图,或派人员到现场进行实地查看,判断和确定部分连接。影像图判断或现场查看,要从本乡级政府驻地(办公地点)出发,沿实际建设的各种设施不间断地查看到村委会或居委会驻地;要准确判断:1.乡级政府驻地的实际建设与村委会或居委会驻地是否连接,2.是普通连接,还是有空隙连接,3.有空隙连接,两个设施间的距离是否小于50米,4.该村级地域是否有农业用地。要严格按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)编制"部分连接的村级地域"属性代码。

● 确定特殊地域  各地统计局要采用影像图或实地查看判断特殊地域。要准确判别类似村(居)委会不是乡级政府驻地,不与任何政府驻地相连接;类似居民委员会要提供常住人口数据,类似村民委员会要提供常住人口和非农从业人员数据。要严格按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)编制"特殊地域"属性代码。 

第五阶段  城乡数据上报  

11. 数据填报

数据填报是指统计人员根据编制的区划代码、实地查看和收集的相关数据和信息,在"上报系统"完成城乡划分数据的录入、编辑和修改。本环节有2个质量控制节点。

● 统计用区划代码填报  各地统计局登陆"上报系统"完成统计用区划代码变更操作。在变更操作时,要上传变更的批准文件(包括文件名称、文号、发文日期)等;要按照《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》(国统字〔2009〕91号)和"上报系统"的要求,对变更进行操作。

● 城乡划分数据填报  各地统计局登陆"上报系统"完成乡级属性和村级属性的变更操作。在修改村级属性代码时,统计人员要根据影像图或实地查看的结果,按照系统的提示回答问题,如实录入相关数据。

12. 数据上报

数据上报是指在"上报系统"上完成数据填报后,各地统计局对数据进行审核,审核无误后将数据上报至上级统计部门。本环节有3个质量控制节点。

● 区划与城乡数据上报  各地统计局的数据上报要通过"上报系统"的数据审核。系统发现"强制性错误",要及时查找原因并修改;系统审核通过后,要在规定时间内向上级统计部门报送数据。

● 非强制性错误说明  "上报系统"在审核中显示"非强制性错误",各地统计局要认真查找原因。不属于填报错误,要填写"非强制性错误说明",对非强制性错误要逐条加以说明;属于填报错误,要查明原因,修改后上报。"非强制性错误说明"要一同上报上级统计部门。

● 其他文件上报  各地统计局要向上级统计部门提交本年度城乡划分变动的文字材料。内容包括:本年度区划代码、区划名称、城乡属性等内容的变更情况和变更原因。

13. 数据验收

数据验收是指上级统计局对上报数据进行初步检查,审核和验收数据是否符合及时性、规范性、完备性和合理性等要求。本环节有3个质量控制节点。

● 验收材料完备性  各地统计局要检查和验收数据上报是否齐备。内容包括:统计用区划代码和城乡属性代码、非强制性错误说明、备注项、区划和城乡属性变动材料,以及其他要求上报的材料。

● 验收代码和备注项  各地统计局要检查、验收区划调整文件与区划变更内容是否一致;区划代码和城乡属性代码是否按照规则编制;需要填写的备注项是否如实填写。检查中发现问题,要及时联系下级统计部门核实错误,修改后重新上报。

● 检查非强制性错误  各地统计局要逐项检查上报的"非强制性错误说明",检查说明的原因是否合理。对不合理的非强制性错误,要退回下级统计部门修改或重新说明原因,修改后重新上报。 

第六阶段  城乡数据质量检查 

14. 数据质量抽查

数据质量抽查是指国家和地方分别抽取部分地区对城乡划分的质量进行检查。本环节有3个质量控制节点。

● 选取抽查地区  省统计局制定省级质量抽查方案,抽选地区不少于3个地市。抽查对象要以完全连接和部分连接的村级地域为主。各地统计局的抽查方案要报送上级统计局。

● 现场检查  各地统计局要在规定的时点内,开展质量抽查。抽查人员要到现场实地核查;当地统计部门应提供与城乡划分有关的资料,包括区划代码、城乡属性代码、规划地图、建成区地图;到现场查看,由一名乡级统计员和一名村干部引路,其他人员随同前往;检查结果不在现场公布,由抽查人员带回进行综合分析。根据需要,省级抽查可抽调地市统计局的人员参加。

● 提出抽查意见  各地统计局要在规定的时间内提出城乡划分质量抽查意见。对检查出的错误,要进一步核实,并报上级统计部门,经同意后退回修改并重新上报。

15. 影像图检查

影像图检查是指利用现代空间信息技术对城乡划分的质量进行核实、检查。本环节有2个质量控制节点。

● 开展影像图检查  各地统计局利用影像图重点检查完全连接和部分连接的村级地域。影像图检查,第一要确定乡级政府驻地和所要检查的村级驻地;第二通过影像图的高分辨率,判断两个驻地之间的实际建设是否连接;第三判别是否有农业用地。各地通过影像图检查的区域不能少于当年城乡变动区域的三分之一。

● 提出影像图检查意见  各地统计局要在规定的时间范围内提出影像图检查意见;通过影像图检查发现错误,要派人到现场核实,以现场核实的为准;经核实的错误,要报上级统计部门,经同意后退回修改并重新上报。 

第七阶段  城乡数据发布与服务 

16.数据服务情况检查

●数据服务  国家数据发布后,各地统计局要负责为用户提供加工、整理统计用区划和城乡划分数据;各地统计局要做好数据的咨询和问题解答。 

第八阶段  城乡划分工作总结 

17. 全流程工作检查

全流程工作检查是指对城乡划分工作各阶段、各环节的执行情况进行检查,对各环节质量控制节点是否达到质量控制要求作出评估。本环节有2个质量控制节点。

● 全流程质量节点检查  各地统计局要进行全流程质量节点的自查,向上级统计局上报各阶段、各环节、各节点的质量控制情况。

● 提交全流程检查材料  各地统计局要对各阶段、各环节、各质量控制节点的完成情况进行综合分析。要随时记录检查中发现的问题,对发现的问题要提出整改措施,并提交检查分析材料。

18. 完成工作总结

完成工作总结是城乡划分最后一个工作环节,各地统计局要认真完成好城乡划分工作总结。本环节有2个质量控制节点。

● 搜集、汇总材料  各地统计局要按要求撰写城乡划分工作总结。工作总结内容包括:本年度区划代码和城乡属性代码调整更新基本情况;城乡划分数据质量检查情况;城乡划分全流程和质量控制节点检查情况;在城乡划分中发现的问题和整改措施。

● 完成城乡划分工作总结  各地统计局提交工作总结前要认真核实相关数据;下级统计局要按照规定向上级统计局提交工作总结。省统计局审阅各地的工作总结,并对全省的城乡划分工作进行综合评估,完成本年度城乡划分工作总结。









贵州省基本单位名录库维护更新规范化工作流程


建立健全基本单位名录库是统计系统一项重要的基础性工作,对提高统计数据质量,改进统计调查方法,都具有十分重要的意义。为深入扎实推进贵州省基本单位名录库(以下简称名录库)规范化建设,全面提高名录库管理能力、数据质量,特制订本工作流程。

一、总体要求

名录库按照统一单位标准、统一单位管理、统一工作流程、统一软件平台的原则,进行建设、维护、使用与管理。

统一单位标准,是指严格按照国家制定的统计单位划分有关规定界定单位性质及类别;统一单位管理,是指按照"先进库,后有数"的原则,由名录库主管机构统一管理统计调查单位。涉及单位进入、退出和规定事项的变更,以及向各级统计机构有关专业和部门提供单位名录等调查单位管理工作,由名录库主管机构统一办理;统一工作流程,是指名录库维护更新工作按照规定的工作流程进行;统一软件平台,是指各级名录库主管机构统一使用国家统计局设计的名录库管理系统软件,"库在线、基层维护、适时更新、共建共享"、适时维护更新、适时监管。

二、工作思路

以数据质量为核心,以规范化建设为主线,以现代信息技术为支撑,以提供优质服务为目的、有效保障工作条件,建立健全制度机制、规范名录维护更新工作、提升工作效率质量,深度开发应用资料、促进名录持续发展。

三、工作流程

名录库维护更新工作分为全面维护更新和部分维护更新。全面维护更新,是指在经济普查年份利用单位清查资料更新名录库单位基本信息,并在普查结束后利用普查资料全面更新名录库主要数据。部分维护更新,是指利用相关部门的行政登记资料、基本单位统计调查资料和相关专业常规统计调查资料对名录库的相关信息进行维护更新。

()通过指利用相关部门的行政登记资料更新名录库的主要流程:

1.部门数据收集

各级名录库主管机构按制度要求从同级编制、民政、工商、税务、质监等行政管理部门收集单位注册登记基本信息,市级以上名录库主管机构自上而下将上级和本级报告期内部门行政登记资料逐级反馈至县级名录库主管机构。

2.数据处理

县级名录库主管机构根据本级收集及上级反馈的行政登记资料以及相关专业科(室)提供的单位变动情况,进行单位比对后,对新增单位进行发表调查,对变更和注销单位进行实地核实。根据调查核实结果,更新维护基本单位名录库。

(二)通过各项专业统计调查维护更新联网直报调查单位的主要流程:

省级相关专业将调查获得的法人单位和产业活动单位的基本信息及主要数据在报告期后15日内反馈名录库主管机构,省级名录库人员根据专业统计调查取得的联网直报调查单位资料对名录库进行更新,在报告期后20天内完成。

(三)通过各项专业统计调查维护更新非联网直报单位的主要流程:

1.各级统计机构内相关专业将统计调查所获得的单位变动情况、基本信息及主要数据反馈本级统计机构名录库主管机构,省、市两级名录库主管机构将资料下发县级名录库主管机构。

2.县级名录库主管机构根据本级收集及上级反馈的资料,对新增单位发表调查,对变更和消亡单位进行实地核实后更新名录库属性指标。

3.县级名录库主管机构根据本级收集及上级反馈的资料,组织本级相关专业进行核实后更新名录库经济指标。

(四)数据审核

县级名录库管理机构要对基本单位情况表(MLK101-1或MLK101-2表)进行审核,负责本级基本单位名录库管理系统审核错误的修改;市级负责组织完成本辖区跨县(市、区、特区)审核错误的修改;省级负责组织完成全省跨市(州)和跨省审核错误的修改。

原则上由县级经实地核实后,进行所有审核错误的修改。

四、职责分工

()县(市、区、特区)名录库主管机构的主要职责:

1.负责管理本级名录库系统,对本级统计机构内名录库用户进行授权管理,明确用户对名录库数据的使用范围和期限。

2.以同级编制、民政、工商、税务、质监等行政管理部门提供及上级名录库主管机构反馈的行政登记资料为依据,进行单位比对,生成比对资料。

3.利用比对的资料,组织对新增单位发放基本单位情况表(MLK101-1或MLK101-2表)进行调查,对变更和注销单位进行实地核实,根据调查核实结果,对其中新增、变更和注销的单位在名录库管理系统软件平台上录入、更新或剔除。

4.负责名录库的数据审核、质量评估及检查工作。

5.向本级统计机构内相关专业处(科、室等)提供各项年度和定期统计调查单位库,以及其依法开展抽样调查和专项调查所需的单位样本框。

6.利用市级名录库主管机构和本级统计机构内相关专业处(科、室)反馈的各种专项调查信息更新名录库。

(二)市(州)名录库主管机构的主要职责:

1.负责管理本级名录库系统,对本级统计机构内用户进行授权管理,明确用户对名录库数据的使用范围和期限。

2.将从同级编制、民政、工商、税务、质监等行政管理部门获取和国家名录库主管机构反馈的行政登记资料,整理后反馈至县级名录库主管机构。

3.负责名录库的数据审核、质量评估及检查工作。

4.向本级统计机构内相关专业处(科、室)提供各项年度和定期统计调查单位库,以及其依法开展抽样调查和专项调查所需的单位样本框。

5.利用省级名录库管理机构和本级统计机构内相关专业处(科、室)反馈的各种专项调查信息,下发给县级名录库主管机构更新名录库。

(三)省级名录库主管机构的主要职责:

1.负责管理本级名录库系统,对本级统计机构内用户进行授权管理,明确用户对名录库数据的使用范围和期限。

2.将从同级编制、民政、工商、税务、质监等行政管理部门获取和国家名录库主管机构反馈的行政登记资料,整理后反馈至市级名录库主管机构。

3.负责名录库的数据审核、质量评估及检查工作。

4.向本级统计机构内相关专业处提供各项年度和定期统计调查单位库,以及其依法开展抽样调查和专项调查所需的单位样本框。

5.按季将基本单位名录库中的企业法人基本情况,依法反馈至省级信息共享交换平台。

6.利用本级统计机构内相关专业处反馈的联网直报调查单位基本信息及主要数据(包括从业人员、资产总计、营业收入和主营业务收入等)更新名录库。

7.利用国家名录库管理机构和本级统计机构内相关专业处反馈的各种专项调查信息,下发给市级名录库主管机构。


第四次全国经济普查全面质量管理办法


一、总则

(一)根据开展第四次全国经济普查的整体要求,为进一步明确各级普查机构和人员职责,规范各级普查机构开展普查工作行为,确保第四次全国经济普查数据质量,依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》《国家统计质量保证框架》等相关法律和规定,制定本办法。

(二)国务院第四次全国经济普查领导小组办公室(以下简称"国务院经普办")统一领导、统筹协调普查全面质量管理有关工作。地方各级经济普查办公室设立普查质量管理小组,负责本地区全面质量管理工作的具体组织和实施。普查质量管理小组要针对主要工作环节建立相应的质量管理工作机制,制定工作制度,落实统计质量管理目标。

(三)各级普查机构要加强组织领导,严格落实责任,做好普查经费保障等相关工作,科学编制普查预算,准确测算普查设备经费,保障落实劳动报酬经费,为普查工作的顺利开展提供充足的经费保障。国家和省级经普办要制订全程宣传工作方案,创新宣传方式,加强宣传力度,增强宣传效果,对普查工作中先进事迹及时宣传报道,提升普查对象的支持、理解和配合程度,为普查工作顺利开展营造良好的社会氛围。

(四)本办法贯穿于普查工作的全过程,是对普查需求确定,方案设计,方案审批,任务部署,普查区划分与绘图,普查人员选聘及管理,单位清查底册编制,单位清查,登记准备,普查登记,普查数据检查、审核和验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查,普查数据评估与发布,普查资料开发,普查总结,普查表彰和处罚等各个环节的工作和普查数据生产全过程进行考量和评价的依据。

二、普查需求确定

(一)根据《第四次全国经济普查总体框架思路》的有关要求,充分了解宏观决策、行业管理、相关部门的核心需求,分析评估和科学论证需求与可能,在充分研究讨论的基础上,最大限度地满足有关需求,确保普查工作符合实际需要。

(二)依据普查需求的重要程度、普查的难易程度、现有统计的满足程度以及财力等资源保障条件,统筹考虑和评估,认真研究普查需求,及时向有普查需求的相关部门反馈处理意见。

(三)根据研究后的普查需求,审核和确定普查内容,并报有关部门审核。

三、普查方案设计

(一)国务院经普办统一设计第四次全国经济普查方案,对普查范围、普查方法、业务流程、分类标准等要做到内容清晰、定义准确、范围全面;指标名称、口径、范围、计算方法、解释说明以及其相关的目录、分组、编码要规范统一,符合统计指标体系、统计分类和元数据标准,指标要简约、易取得、可核查;普查表结构要清晰,填报说明要明确,通俗易懂,以便普查员掌握和使用。单独实施普查的部门和军队系统根据全国经济普查方案研究制定本部门(系统)普查实施办法。

(二)对普查方案要开展系统性设计,坚持科学性和可操作性相结合的原则。普查内容要紧扣普查目的,并利用信息技术方式,充分考虑软件实现的可行性。要进行充分论证、评估和调研,确保普查方案质量。个体经营户抽样调查方法要科学合理设置调查指标的精度,以满足数据分析使用需要为标准,要选择切合实际的选样方法,科学测算样本量。

(三)数据采集和数据处理业务软件开发与方案设计要同步进行。软件功能要与普查业务衔接,确保实现普查方案的数据处理需求。数据处理程序编制人员应与业务人员通力协作,充分沟通,定制审核规则和数据处理要求。数据处理程序要规范统一,做好各类数据处理软件的衔接,实现对普查数据处理平台操作痕迹的记录,确保为普查工作的顺利开展提供强有力的信息化支撑。

(四)普查方案要在专项试点和综合试点的基础上,广泛听取各级普查机构、有关部门、普查对象和基层普查人员的意见,要向社会公开征求意见,听取有关专家的咨询意见,进行充分论证和评估,为实现普查目的,保证普查工作科学组织实施提供制度保障。

四、普查方案审批

(一)按照《中华人民共和国统计法》及有关统计调查项目管理规定,《第四次全国经济普查方案》报国务院第四次全国经济普查领导小组审批。各省级经济普查机构对国家普查方案进行调整补充的,报国家统计局和国务院经普办审批。单独实施普查的部门和军队系统负责制定本部门(系统)的普查实施办法,报国家统计局和国务院经普办审批,确保普查对象的完整准确。

(二)地方调整补充的内容、部门和军队系统的普查实施办法不得与国家普查方案相矛盾,不得影响国家普查内容的完整性和准确性,不得修改国家普查方案中的表名、表号、表式结构,不得变更国家普查指标的名称、解释和编码等。

五、普查任务部署

(一)国务院经普办全面布置普查工作、确定普查对象、编制经济普查工作手册,统一组织业务培训;地方各级普查机构根据工作需要,分级编制培训手册或业务操作手册,布置普查内容,开展业务培训。

(二)各级普查机构要在普查开展前,将普查人员、经费、设备等各种保障性资源配置到位,确保普查的顺利进行。

(三)国家统计局各有关单位要全程参与普查方案的设计制定,并负责本专业普查数据质量。软件技术服务部门要按照数据采集处理需求编制软件,准确定制制度,并进行软件测试。

六、普查区划分与绘图

(一)各级普查机构要严格按照《普查区划分及绘图工作细则》规范要求,指定专人负责普查绘图工作,对普查区地图进行电子化存储和管理,认真审核把关。

(二)县级普查机构负责组织对管辖范围内的普查区地图进行人工审核,重点检查普查区边界是否正确。错绘漏绘的信息要及时核实更正,边界的修改要和相邻的普查区核实确认。

(三)所有普查区都应有清晰、完整、封闭的边界,同级普查区域合并起来能形成完整上一级区域;普查区个数、代码和名称应与规定的一致。

七、普查人员选聘及管理

(一)普查指导员和普查员选聘要严格按照《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》规范要求进行。

(二)普查业务培训要采取多种形式,自上而下开展。培训内容包括普查法规、普查方案、软件操作和现场调查技巧等方面。培训工作要做到:一是所有相关人员都应接受培训;二是培训要有针对性,不同人员的培训内容要有区别,对PAD操作人员的培训,要侧重实地模拟培训;三是将授课与课后答疑、效果测试相结合,保证培训的效果;四是分级培训时,要首先做好对教员的培训,保证教员数量与培训质量;五是培训内容要制作成教材,如普查员手册、填报说明等。

八、清查底册编制

(一)各级普查机构要严格按照《普查单位清查办法》规范要求编制清查底册,在"地毯式"清查开展前,完成清查底册编制工作。

(二)各级普查机构负责从相关部门取得本辖区内的单位信息,进行数据的整理、比对和排重,形成单位比对数据库。单位比对数据库审核要注意指标间逻辑关系的合理性,相关字段的规范性。

(三)地方普查机构从单位比对数据库中选取统一社会信用代码等字段,形成清查底册。编制清查底册要符合规范流程要求,建立准确的对应关系,标记清楚字段的部门来源。

九、单位清查

(一)国务院经普办统一定制清查告知书。国家和地方普查机构要通过有效方式向清查单位进行告知,确保清查对象了解清查内容,配合清查工作。

(二)县级普查机构负责加载清查底册、普查区电子地图到PAD上,并统一准备普查员工作证件和其他普查员用品等资料。根据《普查单位清查办法》的规定,确认单位类型,核实底册相关信息。要求进行"地毯式"清查,对清查对象所在建筑物进行定位,并准确采集相关信息。各级普查机构要做好数据的审核、评估、整理工作,确保清查质量

(三)各级普查机构要有专人负责清查数据的审核、评估工作,做到"随报随审",对需要核查的数据要及时核实修正。各级普查机构在清查数据处理平台上进行监管,规范数据处理流程,强化工作节点时间管理。

十、登记准备

(一)各级普查机构要严格按照《普查登记工作细则》进行普查单位名录编制、个体经营户抽样等数据准备工作。国务院经普办在联网直报平台上统一部署一套表单位的名录信息和普查表式。县级普查机构负责组织普查人员加载非一套表单位和个体经营户抽样的名录信息和表式到PAD上。个体经营户样本抽选和加载工作严格按照《个体经营户抽样方案》的要求进行。

(二)国务院经普办统一定制普查告知书。国务院经普办通过国家统计局联网直报平台向一套表单位发送第四次全国经济普查告知书。地方普查机构要通过有效方式向一套表单位、非一套表单位和个体经营户发送第四次全国经济普查告知书,指导和督促其做好相关准备工作。

十一、普查登记

(一)要严格按照《第四次全国经济普查登记工作细则》统一规定的工作流程和普查数据处理程序进行普查登记。普查员采集数据要做到边录边审,要对表内指标间的平衡关系和逻辑关系等进行现场审核,对发现的错误及时修改或说明。程序审核通过的单位数据要及时上传到平台。

(二)普查登记时,普查员要认真查阅普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料,要审核普查对象的统计指标计算口径和方法是否规范正确,计算依据是否可靠,统计台账、原始记录等资料是否全面、规范。普查对象的财务指标,应当依据真实、合法的会计核算资料和纳税申报资料填报。如有确凿证据证明会计核算资料和纳税申报资料明显不符合实际的,应当据实填报。

(三)数据采集时,普查机构要排除人为干扰,普查对象要坚持独立报送真实数据,普查员要准确理解普查内容,要有良好的现场沟通技巧,确保在规定时间内,按时准确采集数据。

十二、普查数据检查、审核和验收

(一)各级普查机构统一组织普查数据检查、审核和验收工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

(二)各级普查机构要有专人负责数据检查工作。负责数据检查工作的人员要严格按照规范流程进行操作,认真比对普查单位相关证照和资料,全面核实普查数据。省、地、县级经济普查机构严格按照要求抽取一定比例普查小区进行普查数据质量检查并记录备案,对没有达到《普查登记工作细则》数据检查合格标准的普查小区所在的乡(镇、街道),进行复查。

(三)各级普查机构要在数据处理的每一个环节详细记录对数据处理过程中的操作情况,包括时间、地点、处理内容、变更过程、特别事项、签名等,并对遇到的问题、处理方法等进行说明。要充分利用数据处理平台的数据修改痕迹查询、日志查询检索等功能,对各种时间、报表、指标等的处理过程进行实时监测。

(四)普查数据审核工作不仅要对行业内数据进行排重、查询、修正,还要对全部普查数据进行跨专业、跨地区审核、排重、查询、修正,重点进行重名重码的审核和法人单位与产业活动单位的关联审核,要保证普查单位不重不漏,普查数据审核合格。

(五)各级普查机构要组织开展数据验收工作。上一级普查机构负责验收下一级普查机构上报的基层普查数据,并由普查机构负责人对通过验收的普查综合数据签字确认。

十三、普查数据汇总

(一)国务院经普办统一组织,相关部门、国家统计局各相关单位和地方经济普查机构参与,逐级开展。国家统计局负责对全国及分省数据汇总结果进行评估和核实,以及全国及分省个体经营户数据的推算汇总。省级及以下普查机构负责对本级及下一级地区数据汇总结果进行评估和核实。

(二)按照综合表要求进行汇总,通过对主要指标进行汇总,与历史资料进行对比,并对汇总结果的逻辑性和客观性进行判断,有问题的应查明原因并核查订正。

(三)数据汇总审核工作要侧重做好"四对比",即汇总表内或汇总表间相关指标的对比,看是否有不合理的数据;汇总表主要指标数据与常规报表数据对比,看是否有奇异数据;各地汇总数据间的对比,看是否出现异常数据;分行业主要指标数据相对数据对比,看是否有超常规的数据。

十四、普查数据质量抽查

(一)国务院经普办统一组织,相关部门、国家统计局各相关单位和地方经济普查机构参与,开展事后质量抽查,接受社会公众监督。

(二)地方经济普查机构要积极配合国家事后质量抽查小组开展工作。

(三)参加抽查工作的人员要严格按照《第四次全国经济普查事后质量抽查方案》规定,遵守纪律要求,采取现场检查和电话抽查的方式,对普查单位和普查数据的真实性、准确性进行检查。

十五、普查数据评估与发布

(一)根据第四次全国经济普查事后质量抽查结果,评估全国及分省普查数据质量。

(二)各级普查机构应综合运用历史数据比较、横向数据比较、数据偏差分析、相关性分析和专家论证等方法对综合数据进行准确评估。

(三)各级普查机构要依照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》和其他相关规定,发布本级及分地区数据。地方各级普查机构发布经济普查公报应当经上一级经济普查机构核准。

(四)各级普查机构要建立数据发布公示制度,严格按照发布日程和工作流程发布数据。认真分析研究数据发布后可能产生的社会影响,制定针对性强的预案,做好数据的解读和说明。

(五)各级普查机构要充分利用各种发布渠道,包括新闻发布会、新闻媒体、门户网站、统计出版物等方式发布普查数据。

(六)对外发布的统计分析报告中不得涉及保密数据和能够识别或者推断单个普查对象身份的资料。

十六、普查资料开发

(一)各级普查机构要深度挖掘和分析普查数据,保证分析方法科学、分析观点深入浅出,通过统计分析,开发更为丰富的普查产品,努力满足用户多样化需求。

(二)健全整理归档制度,明确规定保管和归档普查数据的范围、时间、职责、分工、工作流程和使用权限等。

(三)各级普查机构按照相关规定,及时将文件、方案、普查数据和元数据等纸介质和电子文件进行归档,按照标准化的流程和要求进行分类、备份或清理。要及时建立和完善数据库,建立查询和检索机制,提供数据的转换和交换服务。

(四)各级普查机构要及时将普查单位原始数据和综合数据存储、备份,并追加到相关的数据管理系统,更新基本单位名录库,强化日常管理和维护更新。

(五)普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,除作为统计执法外,不得作为对普查对象实施行政许可,行政处罚等具体行政行为的依据,不得用于普查以外的目的

十七、普查总结

(一)各级普查机构要依据《国家统计质量保证框架》相关规定,普查全过程各环节质量进行评估,对方案设计、流程操作、设备配备、组织工作、数据质量等好经验好做法以及普查中存在的问题进行全面梳理和总结,对利用现代信息技术手段应用于普查业务流程的效果进行评估和总结。总结报告在规定的时间内提交给上级经济普查机构。

(二)务院经普办在地方总结的基础上,对全国经普工作进行总结。总结内容要全面、客观、实事求是,对好经验好做法以及问题的分析要以事实为依据,不夸大成绩,不回避错误。

十八、普查表彰和处罚

(一)各级普查机构要严格按照《全国经济普查条例》开展本级经普工作评比、表彰。评选范围和规模要适当,评选条件和程序要严格公正,评选结果要接受群众监督,充分体现代表性。国务院经普办对全国经普工作先进单位和个人进行评比和表彰

(二)对自行修改经济普查资料、编造虚假数据或者强令、授意经济普查机构、经济普查人员篡改经济普查资料、编造虚假数据的地方、部门、单位的负责人或经济普查人员,严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》进行处罚。对拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行调查的,或提供虚假或者不完整经济普查资料的,或未按时提供与经济普查有关资料、经催报后仍未提供的普查对象,严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》进行处罚。严重违反《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的普查对象将被推送到全国信用信息共享平台,实施联合惩戒。

十九、附则

(一)地方各级普查机构可根据本办法制定本地区经济普查全面质量管理标准和实施细则。地方经济普查全面质量管理标准和实施细则不得与本办法相矛盾。

(二)本办法由国务院经普办负责解释。

(三)本办法自印发之日起实施。

 


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